兴工作以助赈 : (原书眉批:养民之政多端,有仓储以备于未荒之先,有荒政以济于既荒之后,皆会典所载,垂为治要者也。至于筑塘堰以资水利,备器具以救火灾,寒则施衣,饥则给粥,渴则置茶,病则给以医药,死则给以棺衾,葬则给以义地,皆政之切于民生者。然此举多由好义绅衿。共为施济,故会典不备载也。)
地方大饥,穷人愈无生业,仅恃例赈,所得几何?独不闻古人有以工代抚之一说乎?于时可劝乡亲中之富户,广兴土木,或修桥,或补路,或高田劝其浚水利,洼地劝其筑圩堤,种种可行之事,次第劝行。穷者借力作以资生,不至穷而为盗,富室既免抢夺之患,而又因以获利获名,劝办较易为力。但凶年兴工,极贫者藉以口,不招而自集,既无冒滥之弊,又免侵蚀之虞,虽较之赈济,更觉实惠及民。然必须工价稍丰,使穷者于口粮之外,复得稍养赡其家,庶贫与富两有裨益,且以补赈济之不足。昔陆世机论赈贷之法曰:治荒者,使富民出钱以养贫民,贫民出力以卫富民,此其常也。然其要在使贫富之心相通,贫民得富民之钱而知感,则其效力必勤,富民藉贫民之力而有用,则其出钱必乐。此之谓也。
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