邮发合一

    邮发合一 : 这是一种报刊发行的制度和形式,即把报刊发行业务全部交给邮电部门承担,使邮政业务与报刊发行业务结合进行,其目的是为了简化国内报刊发行系统,减少报刊发行机构、人员和开支,充分利用和发挥邮政通信运输网点遍布城乡,联系群众广泛,传递迅速等优势,将报刊及时,准确地发行到读者手中,以满足社会需要。“邮发合一” 发行的报刊,又简称为邮发报刊。
邮发报刊可以说起源于我国,从唐代开始古代官方报纸,就是通过官方设置的邮驿进行传递的。第二次国内革命战争时期,中央革命根据地出版的 《红色中华》、《红星报》等报刊,也曾通过解放区赤色邮政(交通局) 传递。抗日战争和解放战争时期,各抗日根据地和解放区出版的报刊,大都通过邮政部门办理发行和传递业务。1949年12月,中华人民共和国成立后,借鉴当时苏联及东欧社会主义国家的经验,中央人民政府新闻总署和邮电部商定,全国一切公私营报纸的发行业务,要 “逐步地全部交邮局办理”。1950年3月,《人民日报》 移交北京市邮政管理局发行。以后,北京及全国各地出版的报纸相继交邮电部门发行。1953年1月1日起,原由新华书店、中国图书发行公司负责的北京出版的杂志发行业务,全部移交北京市邮局办理。随后全国其他地方出版的杂志,也陆续由当地邮局承办发行。这样,在全国范围内 (除台湾省外) 实行了报刊的 “邮发合一”。
实行“邮发合一” 之后,报刊发行已成为中国邮电部门的主要业务之一,其规模不断扩大。截至1992年底,全国有5.49万个邮电局 (所) 发行报刊,在100余万人的邮电职工中,直接或间接从事报刊发行业务的人员达30%以上,全国邮路总长502.15万公里,通过铁路、汽车、水运、航空等各种交通工具将报刊传递到读者手中。此外,全国城乡还有64万多个群众性报刊发行站和信报收发站,社会兼职发行人员82万人以上。
40多年来,中国报刊发行业务在出版部门、邮电部门和社会发行力量的共同努力下,有了很大的发展。一是报刊发行量大幅度增长。1950年全国邮发报刊只有140种,期发数为229.6万份。1992年全国邮发报刊已达4,000种以上,期发邮25,104万份,分别比1950年增长近30倍和110倍。二是报刊传递速度加快。目前在全国27个省 (区) (除台湾省)府所在地和3个直辖市均可看到当日出版的 (人民日报) 及其它一些中央报纸。有80%以上的市、县,60%以上的乡、镇和行政村,可以看到当天或前一天出版的省 (市、区) 级报纸或各市、地、州级报纸。三是报刊发行面日益扩大。过去报刊多集中在大、中城市,农村较少,而且以公款订阅为主。随着国家社会经济的发展和人民物质文化生活水平的不断提高,报刊的分布地区和读者对象也有了显著的变化,现发行到县及县以下的报刊略占发行量的60%左右,农村90%以上的行政村和村民小组 (或生产合作社) 都订有报刊,个人自费订阅报刊的比重也明显增加。
目前,报刊 “邮发合一”仍然是中国报刊发行的主渠道。但是,随着我国改革开放和社会经济的发展,仅依靠邮发单一渠道发行报刊,已不能满足多层次读者的需求。因此,中国的报刊发行除继续发挥“邮发合一” 主渠道作用外,又出现了 “自办发行”这一报刊发行的辅助渠道,还将进一步运用社会力量,组织多种成分 (国营、集体、个人),通过多种渠道和多种方式发行报刊,推动报刊事业的发展和繁荣。