澳门问题

    澳门问题 : 澳门,包括澳门半岛、氹仔岛和路环岛,原属广东省香山县(今中山市、珠海市)管辖。1535年,葡萄牙人贿赂广东地方官吏取得了在澳门码头停靠船舶进行贸易的权利,1557年开始在澳门长期居留。1840年鸦片战争后,葡殖民主义者又侵占了氹仔岛和路环岛,并于1887年强迫清政府先后签订了《中葡会议草约》和《中葡北京条约》,规定“葡国永驻管理澳门以及属澳之地,与葡国治理他处无异”,此后葡萄牙一直占领澳门。中华人民共和国成立后多次发表声明,指出:澳门历来是中国领土,澳门问题是历史遗留下来的问题。中国政府主张,在条件成熟时,通过谈判解决,在未解决前暂时维持现状。
1984年香港问题的圆满解决为澳门问题的解决提供了范例。1985年5月,葡萄牙总统拉马略·埃亚内斯应邀访华,中葡双方同意于近期内通过外交途径就解决澳门问题举行谈判。根据这个精神,中葡双方代表团从1986年6月30日开始,经过四轮会谈,于1987年3月23日就澳门问题圆满地达成了协议,并于26日在北京草签。协议包括一个主体文件,即《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》;两个附件,即《中华人民共和国政府对澳门的基本政策的具体说明》和《关于过渡时期的安排》。1987年4月,葡萄牙总理卡瓦科·布尔瓦应邀访华;4月13日,中葡两国总理分别代表本国政府正式签署了上述协议。其主要内容:(1)澳门地区是中国领土,中华人民共和国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。(2)中国对澳门的基本政策是:恢复行使主权后,设立澳门特别行政区,由澳门当地人自己管理,除外交和国防外,特别行政区享有高度自治权;现行的社会、经济制度不变,生活方式不变,法律基本不变;澳门特别行政区将继续作为自由港和单独关税地区进行经济活动,可以“中国澳门”的名义单独同各国、各地区及有关国际组织保持和发展经济、文化关系;葡萄牙和其他国家在澳门的经济利益将得到照顾,等等。上述基本方针政策50年不变。(3)在过渡时期内,由葡萄牙政府负责澳门的行政管理,以促进和保持澳门的经济发展和社会稳定。(4)有关中葡联合联络小组和土地契约的条款。
根据《联合声明》的精神,中葡联合联络小组和中葡土地小组于1988年1月成立,澳门特别行政区基本法起草委员会于1988年4月成立。目前,这些机构已举行了多次工作会议,取得了积极的成果,为1999年澳门的平稳过渡奠定了基础。