救荒要策十则

    救荒要策十则 : 一、赈济之法宜备筹也。前岁河南荒歉,有国赈、官赈、民赈,陆续接济,小民得免失所。国赈,则请帑也;官赈,则当道捐廉也;民赈,则绅富捐输也。今宜仿此办理。总照三年,再加数赈,或可支持。至查灾发赈各事,必须公举清正绅士数十人,自备资斧,详细分投办理,勿滥勿遗,庶免向年假手胥吏浮开冒领之弊。如是,则灾黎普被实惠矣。
一、赈济之法宜推广也。现在被水灾民,嗷嗷待哺。两邑积谷仓所贮之米,速宜首先平粜,以济民食而平市价。各乡绅富,亦宜减价平粜。极贫之户,按图先设粥厂以济之。或独任数厂,或合任一厂,总以妥速为尚,庶饥民不致滋扰。惟城中匪徒,因有平粜之谕,近日往往率领多人,到富户家肆行喧闹,几有抢劫之风。夫在城贫户,虽米价稍昂,较之乡民受累,相去霄壤。况挺身创众,均属匪徒。此风自不可长,应合词具禀邑尊禁遏。如敢抗违,亟宜禀请惩处。否则闻风效尤,后患何可胜道?另有许真君《救荒方》,辛丑岁偏灾,曾经试验,可参酌行之。又见街头贴有种菱一法,似亦可以小补,並录于后。《救荒方》:黄豆(七斗,水淘净即蒸)、黑芝麻(三斗,淘净同蒸)。右二物,蒸过即晒,黎明入甑。甑底须用荷叶衬之,免油漏下。午时晒,三蒸三晒。遇阴雨,火烘干为末。略加开水,捣为丸,如核桃大。日服两丸,可止一日饥。此方所费不多,一料可济千余人;小料十分之一,亦可济数百人。得此方后,谨将前方如法合就,试之果效。此方合施,其利有五,谨列于左:赈荒原以钱米为先,两邑尊偕绅士劝捐赈济,固已惠洽穷檐矣。而此丸颇足以济钱米所不及。人每以二三丸不足饱一日为疑,不知近来好施者,于各荒区每人给米二三合,或施粥一二盏,亦不过免其一日之饥馁,而未足供饱啖也。此丸之力,较为过之。其利一。施粥之举,有尚可口而来吃粥者,有老幼废疾艰于步履不能前来者。此丸味不如粥之适口,人苟非极饥,必不贪吃。且取携甚便,随时亲发,不难择极贫极老极幼者施之,是济急之实惠也。其利二。各乡极低之处,不独久乏盖藏,麦秋无望,现在水难速退,且虑插莳无从,嗷嗷而待者,无穷期矣。听其自然,或至酿成抢夺。日赈钱米,则浩费恐有难继。若以此丸与施粥间日行之,庶为费不多,为功益广。其利三。前方已如法合就,亲经试验,随于大东门外各低区酌发。越日访之,多扶老携幼,争来索取。询之,均谓三丸足济一日,群称之曰饱药,是其实效已著。其利四。此方人每以物贱而忽之,不知真君当日设此剂方,正寓救世之苦心焉。盖惟取其贱,故为之自易。况稗子及榆树皮等物,载于《本草》,尚足救荒。且数日前,亲见饥民有以豆屑和泥而食者。此丸究系谷气,服之自有裨益。其利五。右推广赈济之法,于救荒丸得此五利,既有小补,切望普施。惟祈邑中好善君子,大发慈心,共襄善举。或具呈当事,另谕捐输;或别议章程,分投散给。即谓丸力终薄,不能常恃以养命,则与施粥相间而行,固自有益无损。至饥民以极馁之腹,莫知撙节,不可并而多给,须按日给发乃妥。总之,此丸实足救饥,俾灾黎残喘苟延,终胜于听其因饥而殒命。如能实力行之,未始非作善降祥之一助也。辛丑清和月谷旦谨启。　种菱疗饥方。低田积水既深,种菱最妙。其法速往浙湖地方,买彼处菱苗,并雇彼处一二人来我邑,择下丘不及补稻之田,令其指示方法种之。俟菱熟,正青黄不接之时,大有益也。自夏至至小暑候,俱可遍插,勿忽视之。
一、救荒之法宜条析也。溯查康熙四十七年水旱相仍,苏州府宪陈条具《救荒二十策》,请督宪颁发阖省,民歌再造。今宜仿行。苏州府宪陈讳鹏年《救荒二十策》:禁占米作酒,禁小麦烧酒,禁黄豆打油,禁糙粞白粞作糖,禁麩皮作面筋,(五项严禁,中县一日省米数百石不止,所以当时米价日减。)禁屠沽熟食。(惜福省财,只许卖粉食、麦食及素食。)劝巨室富商捐米赈饥,(是年平湖县董公天眷亲至富室劝捐,至诚感人。有捐数十石者,有捐数百金者,有捐累千金者。给米给钱外,到处造厂施粥,又施药赈济数月。至食新而止,合县无一饿殍。)兴工作以济乏,(如筑城开河修桥路等,使工匠得食。)宽山泽之禁。犯罪情可矜疑者,听其以粟赎罪,取以赈饥。不论官吏、军民、妇女、僧道、杂色等人,能捐米助赈者,少则给匾领赏,多则详宪候旨。延请名医开药室,以救病民。近山之民,教采松柏疗饥。(《博物志》云,荒岁不得食,可细捣松柏叶,以水送下,不饥为度。粥清汤送下尤佳。每用松叶五合,柏叶三合研服。或专用松叶亦可。但须禁一切食物,自能疗饥却病。)缓刑(凶岁犯法者多,故宽之),省礼(冠婚丧祭,减其礼文),贷民种食(恐荒地利也),谨防盗贼(恐为民害也)。官吏绅衿耆民,每逢初一十五,斋戒沐浴,执香步行各庙拜祷,以祈民休。(荒岁灾祸易起,故搜索鬼神而祭之,亦《周礼》荒政之一。)每州县中择有才德者,主持荒政。(如料理给米施粥之类,使小民得沾实惠。事成之日,与捐银捐米者一体上闻。)花米豆麦等船放关一月,并遣人夫牵挽护送。(外郡花米日至,则价日减,是转歉为丰一大关也。)
一、灾黎之病宜救疗也。谚云:大荒之后,必有大疫。盖浸淫于大水之中,湿毒为患匪浅。亟宜募劝同人分投设局,延请名医,制备药料,以疗疾疫。燥湿药及各种痧药,尤宜多备分送。
一、弃孩宜收养也。现在各乡猝遇水灾,无从觅食,命系须臾。闻唐市一带,竟有忍溺子女以便只身乞食者。似此酷毒,何忍坐视?现将禀请各宪备案,设局收养。惟耳目有限,经费未敷,务望互相募劝各乡善士,设局分收,尤为周备。或欲并入总局亦可。总使孩命尽得保全,实慈心集福之一道也。
一、暴露棺骸宜收埋也。现在各乡水势增长,棺木多有为风浪所浮漂。秽气上冲,饥躯感受,尤易成病。更有无知农民,斵取其板筑入圩岸,残忍尤甚。务劝各乡好善之士,另行设法募捐,急为收埋,以安骴骼而弭疠疫。存殁均惠,断勿视为缓图。公启附录:
奉劝深埋胔骼预绝疫端公启(乾隆八年春,是启与同善会书并呈江苏陈抚院,均蒙准行,附刻存之。此启系枫泾胡进士燮臣作,今知闽省松溪县):盖闻施惠期于当厄,而杜患要在未形。若事机已见萌芽,则绸缪必须早计。况乎事关民命,可以上宽圣天子宵旰之勤,下免数万家疾苦之惨,尤不容不为之先事而豫图矣。兹据医说之一端,实属救时之急务,敢为当世仁人君子缕析陈之。谨按:渔阳林北海先生题喻嘉言《疫论》序曰:疫症之起,惟饥馑之年尤甚。流离满野,道殣相望。三五成群,死无虚日。千百一冢,埋藏不深,掩盖不厚。时至春和,地气转动,浮土陷塌,白骨暴露,血水汪洋。秽毒之气上冲,随风流布邻近灾荒之处。无论乡城村镇、贵贱男女、老幼强弱,感受皆从口鼻而入,无影无形,直侵腑脏。沿门阖巷,传染相同,遂成疫症。顷刻云亡,莫可救药。先王于孟春掩骼埋胔,诚恐秽恶之气为民物害,故掩埋必深。所以预补造化,非徒泽及枯骨已也。近上下两江淮、徐、凤、颖等处,连被偏灾,加以上年夏季雨雹水涨,七月中旬古沟冲开缺口,河湖涨漫,漂没田房,淹伤人口。随蒙我皇上如天好生,各上台奉行实力,如收尸藁葬、加赈、截漕诸务,凡所为施惠于当厄者,固已至详且备。特虑芦席藁葬,乃一时仓猝之举,所谓千百一冢,未必深藏厚盖。况现在灾黎虽已仰邀恩恤,而气息尪羸,加以露栖野宿,风霜洊加,则道殣沟瘠,尚恐不能免于目前。设或掩埋不深,盖藏不厚,将来土气蒸动,传染可虞,不可不预为曲突徙薪之计。窃意此等被灾尸骸,未掩者固须厚盖深藏,即已掩者尚宜加工挑土,使亡者安土,无暴露之忧,邪秽闭藏,免流疫之患。且雇募贫民给以工食,又可以为口之计。一举而三善备,诚留心民瘼者之所宜采择也。前雍正壬子,崇明、上海、南汇等处,海水因风泛溢,漂没人口以万计。藁葬堆积,饥民露处待赈,死者亦复累累。彼时曾创此说,闻者以为语涉迂远,竟莫之行。次年癸丑,自春徂秋,疫气流染苏松近属。往来经见者,哀哭之声、衰麻之服,所在皆是。伤心惨目,已有明验。为此谨刊传劝,所冀福星当路,采舆论而施行;利济仁人,解囊槖而创举。与其救济疫症于既发,莫若消弭疫端于未形,庶使人无横夭,家安乐利。敢竭刍荛之一得,尚期葑菲之无遗。谨启。
一、耕牛宜禁宰收畜也。各乡水势淫溢,已将所畜鸡豕,贱价售去。人食难谋,何暇养畜,势必卖及耕牛。夫牛实赖以助耕,今因水灾变卖,匪徒从而贩去,大半入于剥庄。明年东作,大有妨碍,关系匪细。溯查道光三年林宫保为江苏臬宪,设局创行收养。每牛给价若干,明春听民取赎。法良利溥,今宜遵照施行。
一、御寒之具宜预计也。灾黎置身大水之中,转瞬秋风信至,冷气逼人。虽多方赈济,仅免啼饥,而蔽体无衣,何以卒岁?溯查三年之灾,曾给棉袄棉裤等件。今于赈济钱米外,亦宜及早计画。又查三年分林宫保劝谕各典商,凡乡农棉衣棉裤在一两以内者,只令照本取赎,让去利钱,以数月为限。此于典商无大损,而灾民获益不少,亦宜具呈仿行。
一、塌屋之户宜量助也。极贫之户,连遭大雨,又被水冲,草舍多有塌倒。上雨旁风,何以御之?宜酌给钱文,俾得重葺,栖身有所。
一、水利亟宜讲求也。我吴古称泽国,有具区以汇诸水。滨江之地,有诸浦港以泄其流。他姑勿论,即以我邑言之,居郡城之东,凡浙西苕霅、太湖东泄诸水,由吴江经郡城会于常昭。自无锡而北,太湖分流。及荆溪、孟河诸水,亦会同于常昭。我邑在汉唐有三十二港,以泄全吴建瓴之水。旱则资潮汐,潦则藉分杀,故常稔。此常熟之名所由来也。历宋元数百年,中间疏浚诸说,惓惓独详于我邑,载在正史,可考而知。至元末仅存四港矣。东为白茆,尝资为连道,其流最大。稍北为许浦,正北为福山港,极西北为三丈浦,至正中亦几废。故江南水灾,无日不闻。张士诚据吴,首浚四港,明太祖因之。故于此四港各设巡司防御海警。盖以总势而论,太湖之水,大半归于我邑。而正东所受郡城阳澄湖、娄江众流,亦下而归于我邑。故我邑乃三吴之尾闾,我邑入江诸港无壅,则长洲、吴江、无锡诸浸,势杀六七矣。即以四港论,白茆入海稍纡,而东计百二十里,许浦亦不下百里。独福山一港,在县城正北入江,仅三十六里最径。而三丈浦,则以泄邑大河诸水者也。其大概如此。嘉靖末,抚台海公讳瑞,尝浚白茆,几成而去,累年犹少赖之。至许浦、福山、三丈浦三港虽间开浚,然止一方计,而邑之大利害、大形势,实未及也。我朝前抚宪慕公奏请给帑,大开白茆等河。手定条约,规画周妥。当时大沾其利,并有善后一疏,载在邑志。厥后历次浚开各河,罕得要领,故旋开旋塞。出水之道既壅,诸流并难宣泄,重以霪潦,何怪其漫溢成灾也。今大雨倾注,四旬未止。同人议浚白茆以泄水势,已具禀两邑尊并蒙捐廉助工,饬令赶办,其事诚善。然急就为之,经费无多,或小为有益,大局终难沾利。应合同志具禀抚宪,俟水势稍退,奏请仍照历次按亩摊捐例,公举精熟水利者数人,详考成案,参酌时宜,议妥章程,请各大宪亲临履勘,委员督办,大为开浚,利益无穷。且以工代赈,强壮灾民,并资养赡。于国计民生,实有裨益。(旧坟不可毁掘,度地相土慎之又慎。)其余三港及各支河,亦宜次第随浚。如果办理如式,沾利者不独苏州一郡也。至水区圩岸,一俟水退,亦宜令各业户捐赀,分任修筑。务期高厚坚固,以垂久远。
我邑惨遇奇灾,民力民情,大非昔比。弱者待毙,强者必至逞蛮。务劝各绅富及士庶商客,与其吝啬费用,致酿衅端,身家恐难保卫,何如慷慨捐赀,俾资赈恤乡城,共享平安。况救人足以动天,行道从来获福,积善庆余,有不如响斯应哉!
道光二十九年五月二十日,虞山同人公启。