国际招标文件的草拟方法

    国际招标文件的草拟方法 : 在开发招标项目的程序中,根据《国际竞争性投标》的规定而准备的基础文件。这种文件用于竞争性投标:说明邀请投标的项目的性质,投标评定的准则和必须达到的各项技术标准并贯彻招标的政策、程序和规章。
撰写一套完备的招标文件的基本要求:(1)向所有投标人提出的投标条件都是一律的。例如,如果需要有投标保证书,而投标保证书的费用又是要反映在标价中,所以对所有的投标人都应有同样的要求。(2)应当明确写明招标项目所必须达到的技术规范。例如,招标项目需要应用适当的国际规范,并应采用可供替代的几种等效的规范,以引起所有潜在的投标人响应投标,同时又能使更广泛的投标人踊跃参加。规范中应排除任何可能歧视一个或更多的潜在投标人的非本质性条款。(3)应当客观地、具体地、合理地说明对投标的评定和对中标者的选定准则。例如:如果项目完成的时间事关重大,就应在文件中指明,并应将按时完成或提前完成的重要性的分量,尽可能的用货币的形式表明,中标人就会因提前或如期完工而获得鼓励。有了准则,投标人得以照章行事,可确保公平合理。
招标文件的内容:(1)投标人须知。其目的在于为一场竞争性夺标作出规定。招标人若要从竞争性招标中得益,应尽量吸引更多的人响应投标,故投标人须知应写得全面、清晰,并对所有的参加者公平合理。该须知包括:递送投标书程序、投标人资格、交货条件、评定投标的标准、否认性声明等。(2)合同条件。在竞争性投标的情况下,所有参加投标者都应在相同条件的基础上投标,以便标价可以互相对比。因此,合同条件就构成了国际竞争性投标文件的一个组成部分。它包括:一般条件、特定条件、标准条件的应用、国际标准条件、欧洲开发基金会的通用条件、国家标准条件、投标的特殊条件等。(3)技术规范。应根据招标项目的要求,详细具体地写明。(4)其他内容还有:投标书格式、工程清单、单价表、样本合同、投标保证书的格式、履行条约保证书的格式、证明文件、授权书、以及一份关于投标人的经验和资格的调查表。
撰写招标文件应特别注意:运费与保险、定价与货币、付款、保障、争议、供货人的看法等问题。
招标文件样本(摘自《国际经济知识——招标与承包》):
×××共和国
灰粉水泥股份有限公司
蓝河工厂
灰粉水泥股份有限公司计划在蓝河河畔的黄镇附近建造一家年产200000吨硅酸盐水泥的工厂,特邀请对此有意的厂商就下列工程投标:
A:土木工程,包括
　　 全部基础工程
　　 推土和挖土约____立方米
　　 混凝土约____立方米
　　 钢筋混凝土地下仓库,容量为____立方米,以贮藏待搅拌的拌料和水泥
　　 用于覆盖约____平方米面积的钢结构棚架
　　 道路约____平方米
　　 职工的住房____套
B:机械和电力设备,包括
　　 石灰石采石场、粘土矿和整个工厂所需的设备
　　 产量:(200000吨/年)硅酸盐水泥(用干制法生产)
施工日期:(1975____1978年)
招标文件将从×月×日到×月×日在下列地点分发:
1)
2)
3)开标日期和地点
招标文件价格
本项目将由____融通资金
投标人须知样本:
投标人须知应当包括下列条款,这些条款可作调整,以适应具体承包项目的特定条件:
(1)接受投标
有意的厂商在收到招标书后,应一式两份(或一式三份)将标函密封递交给
__________
__________
(业主的名称和地址)
下称业主。
投标正本应醒目地标上“正本”字样,投标副本应醒目地标上“副本,仅供参考”字样。
在任何情况下,副本都不具有法律效力和效果。在正本和副本之间存在差异的情况下,以正本为准。
投标应符合在接受投标的日期之前发出的那些须知和其他招标文件及其任何修正或附件的要求。
在招标书指定日期以外递交给业主的投标将不予考虑。
(2)招标文件的制定
本招标文件由__________
__________制定
(顾问的姓名和地址)
下称制表人
(3)向投标人解释招标文件
如投标人在招标文件的说明、图纸中发现有出入或遗漏,或他认为文件的意图或语意含糊不清或模棱两可,他应立即用书面要求制表人对此作出解释、澄清或修改,然后再递交标函。提出该要求的投标人,应负责将其及时送达。这类要求一律须在指定的开标日期之前____天(如28天)内送达。
只有制表人才有权以附件的形式对此作出答复,业主和(或)制表人对其任何雇员或代理人作出的任何口头说明或解释概不负责。
招标文件的附件可在开标日期之前发出,以便对招标文件的任何部分进行修改、校订。各项附件都将分发给先前已向其发出过招标文件的各个机构。
投标人应在每项附件上亲笔签名,以示他在招标时已将该附件考虑在内。各该附件应装订入标单正文,成为其中的一个部分。
(4)标单的填写和递交
标单正文应有投标人的亲笔签名,空白处均应填写,如有任何更改、涂抹或写在两行之间的字句,投标人应在该处签上自己姓名的首字母。
标单及其任何附件都必须全部填好。
数量和价格表中各项的单价和金额必须在该表中相对应的各项下标出,合计的总金额必须在该表中适当的页数标出。如任何一项的单价同相应的总额有出入,应以单价为准。标单的空白处全部用钢笔或打字机填写,字迹应清楚,价格全部应用____(货币名称)或用任何其他可兑换的货币开价。
每一份标单上都必须填写投标人的详细营业地址、以投标人惯用的签名签署,并注明日期。合伙的标单上应当列出全部合伙人的完整姓名和详细地址,用全体合伙人的名义签署,并由受权约束该合伙企业的一个或几个普通合伙人副署。公司的投标必须用该公司的法定名称签署,并由总经理或由受权在该方面约束该公司的人副署,并填明该公司所在国家和(或)州的名称,加盖公司印章以证实其有效。在签名下面应用打字机打上或用印刷体清楚地写上各签署者的姓名。当业主和(或)制表人提出要求时,投标人应提供任何能令对方满意的证据,以证明他有权代表该合伙企业或公司签名。
标单必须附有上述填表须知所指定的全部项目,否则将被视为欠完整。全部项目和日期都必须用____文填写。
当面递交标单,必须收取书面收据。如用挂号邮件寄送,则必须及早寄出,以保证在“招标书”规定的时间内寄到。
标单应装在密封大信封内、信封上应清楚地标明如下字样:
_______(业主的姓名和地址)台鉴
________(项目名称)
于____(开标)
在规定的开标时间之前,投标入如用书面或电报向制表人提出撤销、修改或校正标单的申请,投标人可以撤销、修改或校正按上述要求寄付的标单而无损于自己的权利。但用口头或通过电话提出的要求,将不予考虑,通过书面形式或电报通讯修改后的原递标单将被看作为投标人递交的标单。在规定的递标期限结束后,任何投标人都不得撤销自己的标单,但那些并非在开标日之前____(如90天)内收到的标单不在此限。
(5)拒绝标单的权利
任何不符合上述投标须知的标单都可能遭到拒绝。业主并不承担必须接受报价最低的投标或任何其他投标的义务。在这样做的时候,他并未对上述须知的一般原则加以限制。业主明确地保留拒绝任何或所有投标的绝对权力,保留在自己收到的投标中舍弃任何要求的绝对权力,保留接受任何被认为有利于业主的投标或投标中的某些款项的绝对权利,而不管该投标是否为递交的投标中报价最低的投标。
除非业主以书面通知投标人接受其投标,任何投标都不应被认为已被业主接受。
(6)投标保证
注意:投标时通常都要求提交押标金或其他担保,但数额不宜定得过高,致使合适的投标人不愿投标。押标金或其他担保应在开标后尽快发还给未中标的投标人。
标单一律应附有押标金或业主愿接受的,以业主为抬头人的,某银行的保付支票。投标保证的金额应是承包金额的百分之____(如5%)。
未中标的投标人,其投标保证将在另一投标人中标之后______天(如28天)内,或在收到投标书的______天(如90天)之内发还投标人,视何者在先而定。
(7)检查工地
投标人应对工地和工地的环境进行检查和勘察,他在递交标单之前,应彻底查清工地的形状和性质,天然地基的情况,工程的数量和性质,施工所需的材料,进入工地的方法,港口和火车站的装卸设备,可能需要的膳食供应,工地所在国的法律和法规(它们在总则上和细节上可能影响设备的运输、安装与工厂运转),总之,投标人应获得一切可能影响或作用于其投标的必要资料,诸如所冒的风险,意外事故和其他的情况。
特别要强调指出,投标人有责任熟悉有关的主要情况,因为一旦标单递交以后,任何由于承包价格调整而提出的增加付款的要求,都不会被接受。
承包价格就是根据有关文件的规定符合要求地履行合同的价格。
(8)投标的充分资格
投标人在投标前应确实弄清楚它的工程投标中的数量一价格表中的费用和价格是足够的和正确的,而此项费用和价格包括了他承担的全部合同义务以及为了工程的顺利施工和完成所需要的全部用品。
(9)改动和替代方案
标单或其任何附件都不得改动。如有改动,标单将遭拒受,但下述情况例外。
投标人如认为有必要列举限定性的条件或例外的情况同标单一起递交,他可把全部这类补充资料作为一种替代方案,另函加以说明,同投标文件一起递交。
业已明确规定,在任何情况下,标单及其各种附件必须由投标人全部填好。只交替代方案而没有填好的标单和投标文件,亦将遭到拒收。
对于一切改动之处和(或)替代方案,都应详加描述,说明一切有利条件和不利条件。
(10)推迟递标和开标日期
业主保留推迟递标和开标日期的权力,并将用电报或书面形式把任何这种推迟通知各预期的投标人。
(11)资料的性质
投标人应把招标文件的细节看作为非公开的和机密的。