有线电视管理规定 : (广播电影电视部令 第12号 现发布《有线电视管理规定》,自发布之日起施行。
部长 艾知生
1994年2月3日)
第一章 总 则
第一条为了加强对有线电视的管理,促进社会主义物质文明和精神文明建设,制定本规定。
第二条本规定所称的有线电视,是指下列单独或混合利用电缆、光缆或者微波的特定频段传送电视节目的公共电视传输系统:
(一) 接收、传送无线广播电视节目,播放自办广播电视节目的有线电视台;
(二) 接收、传送无线电视节目的共用天线系统。
第三条我国有线电视是广播电视事业的重要组成部分,是无线电视的延伸和补充。有线电视的事业建设、宣传工作和维护运营工作,必须同无线电视一样,纳入广播电视事业的总体规划和系统管理。
第四条国家对有线电视实行统一领导,分级管理。
国家广播电影电视部负责全国有线电视管理工作和有线电视事业发展规划。
省(自治区、直辖市)、市 (地、州、盟)、县(市、旗) 广播电视行政管理部门负责本行政区域内的有线电视管理工作和有线电视事业发展规划、建设、运营。
第二章 有线电视系统的设立
第五条申请设立有线电视台,应具备如下条件:
(一) 符合当地广播电视覆盖网络的整体规划要求;
(二) 有专门的管理机构、专职的采访、编辑、制作、摄像、播音、传输以及技术维护人员;
(三) 有可靠的经费来源;
(四) 有省级以上 (含省级) 广播电视行政管理部门根据国家有关技术标准认定合格的摄像、编辑、播出设备;
(五) 有固定的节目制作场所;
(六) 有省级以上 (含省级) 广播电视行政管理部门根据国家有关技术标准认定合格的传输设备;
(七) 有固定的播出场所。
第六条设立和建设有线电视台,应将有线电视系统总体规划和工程技术方案,报当地县级以上广播电视行政管理部门,经省级广播电视行政管理部门审核后报广播电影电视部批准筹建。工程建设应按规划进行。筹建完成后,经省级广播电视行政管理部门验收合格的,由广播电影电视部发给《有线电视台许可证》,方可正式播出。
第七条有线电视台按其设立单位和覆盖范围划分为行政区域性有线电视台和非行政区域性有线电视台。
行政区域性有线电视台系指代表一级政府设立的有线电视台,其覆盖范围为本行政区域。
非行政区域性有线电视台是指由机关、部队、团体、企业事业单位设立的有线电视台,其覆盖范围为本单位人员集中工作和居住的区域。
非行政区域性有线电视台不得超出其覆盖范围向社会联网。
第八条行政区域性的有线电视台,由当地广播电视行政管理部门设立。
同一城市或同一地域只能设立一个行政区域性有线电视台。
第九条位置在远离市镇中心的县级以上 (含县级) 机关、部队、团体、大型企业事业单位可申请设立非行政区域性有线电视台。在条件许可时,应与当地行政区域性有线电视台联网。
本规定发布前已批准建立的非行政区域性有线电视台,位置在市镇中心及附近的,在本行政区域有线电视台联网时应按规划并网,但可保留呼号和前端。
第十条个人不得申请设立有线电视台。
任何单位不得与境外机构或个人合资、合股设立有线电视台和建设、经营有线电视网。
有线电视台不得向任何单位和境外机构及个人出租频道或播出时段。
第十一条设立和建设共用天线系统,应将共用天线系统的设计、施工方案报当地县级以上 (含县级) 广播电视行政管理部门审查同意后,方可施工。工程竣工后,由当地县级以上 (含县级) 广播电视行政管理部门组织验收,验收合格的,方可投入使用。
设置共用天线系统,必须健全管理制度的配备管理人员,必须使用省级以上 (含省级) 广播电视行政管理部门根据国家有关技术标准认定合格的传输设备。
第十二条用于国防、公安、国家安全业务的有线电视系统由中国人民解放军有关部门、公安、国家安全部分别管理。
第十三条已开办的有线电视台,因条件发生变化,不再继续开办的,应当在一个月内向审批机关报告,由审批机关注销。
第十四条有线电视台可向有线电视终端户收取有线电视建设费、收视维护费。
第三章 有线电视工程建设
第十五条从事有线电视台设计、安装施工业务的单位须报省级以上(含省级)广播电视行政管理部门批准,由省级以上(含省级)广播电视行政管理部门发给《有线电视台设计(安装)许可证》。
从事共用天线系统设计、安装施工业务的单位须经当地县级以上(含县级)广播电视行政管理部门审核同意报地、市级以上(含地、市级)广播电视行政管理部门批准,由地、市级以上(含地、市级)广播电视行政管理部门发给《共用天线系统设计(安装)许可证》。
第十六条经批准并已领取许可证的单位,凭证到当地工商行政管理部门申领营业执照后方可承担有线电视工程的设计、安装施工业务。
第十七条凡由省级广播电视行政管理部门发放的设计、安装许可证,均可在全国通用,但在本省(自治区、直辖市)以外的地区承接业务时,应当到当地省级广播电视行政管理部门备案。
第十八条凡持有国家计委统一印制的具有建筑工程综合设计资格证书的单位,可承担建筑工程红线范围以内有线电视工程设计业务,不需另行申请。
第十九条有线电视工程的设计、安装施工单位承担有线电视工程设计、安装施工业务,可按规定收取设计费、安装费。
有线电视工程测试验收单位,可向安装施工单位收取适当的测试验收费。
第四章 有线电视节目管理
第二十条有线电视台播放的电视节目必须符合国家法律、法规。严禁播放反动、淫秽以及防碍国家安全和社会安定的电视节目或者录像制品。
第二十一条有线电视台必须安排专用频道完整地直接传送中央电视台、省级电视台和当地电视台的电视节目以及国家教委办的电视教学节目。
第二十二条有线电视台播放的自办电视节目包括:
(一) 自制电视节目;
(二) 购买或交换的影视剧和录像制品;
(三) 购买或交换的其它专题、文艺节目。
第二十三条有线电视台播放已公开出版发行的录像制品,必须经省级广播电视行政管理部门审查同意并贴有《有线电视节目准播证》方可播放。
有线电视台播放的录像制品,实行统一供片。向有线电视台提供录像制品的单位,由各省级广播电视行政管理部门确定。
第二十四条有线电视台播放的境外影视剧(含录像制品)必须是经广播电影电视部审查批准同意播放的影视剧目,并由广播电影电视部指定的单位统一提供。
第二十五条有下列情况之一的禁止在有线电视台播放或转播:
(一) 违反国家法律、法规、规章和政策的电视节目;
(二) 未取得播放权的电视节目、电影片及录像制品;
(三) 未持有广播电影电视部颁发的《电视剧制作许可证》单位制作的国产电视剧;
(四) 未经广播电影电视部批准播放的境外影视剧和录像制品;
(五) 未取得《有线电视准播证》的录像制品;
(六) 港、澳、台地区的电视节目;
(七) 卫星传送的境外电视节目。
第二十六条设立有线电视台的单位应建立健全设备、片目、播出等管理制度,必须按月编制播出的节目单,经设立单位主管领导审核后,报当地县级以上(含县级)广播电视行政管理部门备案。
第二十七条共用天线系统只能接收、传送无线电视节目,不得播放其它电视、录像节目。
第五章 法律责任
第二十八条县级以上(含县级)地方各级广播电视行政管理部门负责对当地有线电视设施和有线电视播放活动进行监督检查,对违反本规定的行为,可视情节轻重,给予相应的行政处罚:
(一) 对违反本规定第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条的,可以处以警告、二万元以下的罚款,并可以同时没收其播映设备;
(二) 对违反本规定第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条的,可以处以警告、二万元以下的罚款或者吊销许可证,并可以建议直接责任人所在单位对其给予行政处分;
(三) 对违反本规定第十五条、第十六条未获有线电视台、共用天线系统设计 (安装) 许可证,私自承揽有线电视台、共用天线系统设计、安装的,除责令其停止非法业务活动外,可以处以三万元以下的罚款。
第二十九条有线电视设施是国家广播电视设施的重要组成部分,受法律保护。对任何破坏有线电视设施的行为,依照国务院发布的 《广播电视设施保护条例》 追究法律责任。
第三十条当事人对广播电视行政管理部门的行政处罚决定不服的,可以在收到处罚决定书之日起十五日内,向作出行政处罚决定的机关的上一级机关申请复议。上一级广播电视行政管理部门应当在收到复议申请之日起一个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议、也不向人民法院提起诉讼、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条对违反本规定,构成违反治安管理的行为,由公安机关依照 《中华人民共和国治安管理处罚条例》 的规定予以处罚; 情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条依照本规定收取的设计费、安装费、验收测试费、建设费和收视维护费,其标准由省级广播电视行政管理部门与同级物价行政管理部门制定。
第三十三条本规定由广播电影电视部负责解释。实施细则由广播电影电视部制定。
第三十四条本规定自发布之日起施行。