宣传工具中立性 : 日本学者池田大作和英国历史学家汤因比在《对话录》(见国际文化出版公司北京1985年版)中提出的一个概念。宣传工具的巨大影响力,使掌握这种工具的人可以达到操纵大众的目的。池田大作认为,对于宣传来说,关键在于保持中立性,但这又是一个极难处理的问题。比如电视转播反政府游行的学生与警察发生冲突,如果电视镜头对准进攻警察的游行队伍,一般观众肯定对游行队伍的过激行动持批评目光。相反,如果电视镜头对准驱赶群众的警察,观众就会谴责武装警察的暴行。由于在画面上出现的只是一定的时间、一定的场面,而要在公平的条件下同时向观众播放两个不同场面则近乎不可能,在这种情况下,保持中立几乎是不可能的。但池田认为,中立还是宣传所要求的重要条件之一。所谓中立性,多表现在政治问题上,即站在政府与民众的中间来进行宣传。宣传要求的中立性,其本质在于保护民众的权利,在是非面前,加进报道者的判断与主张,应该说是正确的。汤因比认为,宣传工具的中立性是指它能以人们所希望的中立的做法,积极热情、自由自在地使用宣传工具。在是非问题上不可能保持中立,只能在实质性的条件下,中立地利用宣传。对不同政党分配宣传时间,付给分配宣传时间的费用做到公平,并由宣传工具的管理机构来实行。汤因比与池田大作提出的宣传工具中立性是有限的,两人的观点也不尽相同,反映了宣传工具绝不是中性的媒介。
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