官司治蝗全法

    官司治蝗全法 : 一、治蝗不外除根、掘子、去蝻、捕蝗四法,而捕蝗不如去蝻,去蝻不如掘子,(二句见周焘除蝻灭种疏及史茂捕蝗事宜疏。)掘子不如除根。是以北方有司,每年于冬令水涸草枯、农力闲暇之时,宜多出告示,谕令乡民将遍地干草尽行纵火烧去,使草上之虾鱼子都成灰烬,以绝蝗根。(此见周焘除蝻灭种疏。)若南方有司,则宜于春间多出告示,谕令乡民将水边水中之草全行芟柞,载归可以壅田,曝干更可作柴,否则必就地曝干烧之,以防草上之虾鱼子仍变为蝻。最为紧要。(此见陆曾禹《捕蝗八所》。)此消除蝗根法,即预防蝗患法。欲除蝗害者,宜于此加意焉。(此说除根。)
一、上年秋间,如或有蝗生子于地,则北方有司,宜于春深风暖、土脉松脆之时,多出告示,并亲自督率农民,齐集多人,携带锄钯,四出巡视。凡见地上有无数小孔,形如蜂窠,及土微高起处,并上年蝗集之所,其土中皆有遗子,应即掘出,以水煮之、或以火烧之。(此见周焘除蝻灭种疏。)南方有司,则于深冬岁晚农闲之时,应即多出告示,谕令农民,即皆从容搜索。(此见陈芳生《捕蝗法》。)不可观望,延至来春。盖因北方地寒,冬月土冻,坚硬难掘,是以宜春。南方则冬不甚寒,地不甚冻,较之北方,大相悬殊,是以冬间即可搜掘。且冬间之子,至大不过如脂麻,春深之子,则已长大如大麦,量之数多四五十倍,是以欲省买子之费者,大江以南,必须冬买为妙,可以费少而功多。然民多愚顽,非以钱米易买,必不肯掘;非以多钱多米易买,犹不肯掘。为民父母者,宜以一石粟易一石子。如民犹不从,应再增益。
国家例价不敷(户部定价见后三卷《捕蝗律令》),即应捐廉及捐殷富,凑足买易。如殷富不能捐,则捐田。每亩若干,以作买费。昔窦东皋捕蝗酌归简易疏曰:蝗子一升,给米三升,则搜刨自力。陈芳生《捕蝗法》曰:官司即以数石粟易一石子,犹不足惜。又曰:得子有难易,则授粟宜有等差。惟总应厚给,以使民乐趋其事。诚哉是言!为民父母者,切勿吝惜,以贻民害。
一、买子则必设局,设局则必用人。陆曾禹《捕蝗十宜》曰:局应二里一所,以使民易于往来,无远涉之苦,无久候之嗟,无挤踏之患。人应不用在官之人,但令地方保甲里耆公举,而又慎选其身家温饱、老成谨饬、结实可靠者一二人,以总司其事;二三人,以勷理其事;一人执笔,以登记帐目。出入立簿,随时记明,三日一结,以便稽察。如有虚冒作弊,不实出力者,立即从重处分;实在出力者,旌以帛与额,或给冠带。每人每日,皆应给予薪水,以资食用。又应厚给,以资赡足。此皆《捕蝗十宜》说也。彦谓乡间二里一局,果能远近相联,自能收买无遗。如乡间不能遍设,必城中设一总局,以统率四乡,则其价又须较乡稍昂也。
一、用人之有弊无弊,以及或贤或否,一人俱难周知。应用明钟御史化成拾遗法,不论何人,皆许各具一纸,不书姓名,上写孰贤孰否、何利何弊,散布于地,拾而观之,取其佥同者察之,信则立予处分。而且周流环视,时加巡察。如此,则不贤者亦不得不勉为贤矣。(此见《捕蝗十宜》。明御史钟化成救荒,谕所属曰:司厂不可用在官人,应令地方保甲里耆公举富而好礼者,州县以宾礼往请,破格优礼,谕以实心任事,厂内利弊,陈请即行。能使一厂饥民得所,月给官俸,旌以彩弊[币]匾额;倍之者,给以冠带。或为骨肉赎罪,任其所欲。富室捐赈,视其多寡,与司厂者同一赏格。既谕之后,又巡历各方,用拾遗之法,稽察得实心在事、多方全活灾民者,即刻破格荐扬;贪暴纵恣,以致饿殍枕藉者,立时驰参。以故群吏称职,饥民多活。)
一、以米易子,则应用净米,不得插和粞谷糠秕。以钱买子,则应用大钱,不得插和低薄细小。又应随时访察经手,不许折扣,不许迟滞。(此见《捕蝗十宜》。)
一、北方无业奸民,多以官雇扑捕蝻蝗,得工价为己利,往往于山坡僻静处所藏匿蝗种,使其滋生,延衍流毒。(此见周焘除蝻灭种疏)。此等极恶大憝,民父母断应严拿重惩。
一、蝗种及蝻,不早扑除,以致长翅飞腾者,州县俱革职拿问,交部治罪。府州不行查报者,革职;司道督抚不行查参者,降三级调用。不速催捕者,道府降三级留任,布政司降二级留任,督抚降一级留任。协捕委员,不实力协捕贻患者,革职。此是现行户部定例。官员即不爱民,岂可不畏处分?切勿如周焘除蝻灭种疏所云:上虽悬为令甲,下但应以空文也!(以上七条论掘子。)
一、子在地下,难见,乃掘除难尽之物,虽竭力搜索,而有遗漏不尽,则蝻萌生矣。蝻既萌生,则民父母应将治蝻诸法(俱详载一卷,务详细观之,切勿错误)多写告示,或刊刻板片,刷印广发,使民咸知治法。一面即置备条拍(制法详下)及鞋底皮(制法详下)、五色布旗、栲栳、筲箕、扫帚、柴草,及一切捕蝻、烧蝻器物,散给百姓,令其按法搜捕。民多愚顽,非以重价多粟易买,民或不肯力捕。此则应遵例支动公项,公项不敷,应再捐绅富,或责成图董地保,按田分派,以作捕费。其有田无力出钱者,可即令其出力搜捕,以作捐款。如果真能实心实力,为民除害,民亦一定乐从。惟前人绪论,皆云蝻数日即生翅成蝗,则捕蝻尤宜速于掘子也!国家定例,必须守令亲身督捕。设不亲捕,而但委佐贰贻误者,州县应即革职,留于本处,扑捕净尽,再行开复。府州不行查报者革职,司道督抚不行查参者降三级调用,处分极严。然州县只有一身,岂能一时即遍及四境?是宜檄委佐贰学职,资其路费,派定地段,分任其事,出力称职者,申请擢用;不力遗误者,记过候罚。次即二里设一公局,城中设一总局,慎选贤能,使司其事;厚给薪水,以赡其身;稽其出入,以杜侵蚀;察其贤否,以明赏罚。一一如前易买遗子之法。(此条语多见《捕蝗十宜》。)
一、工欲善事,必先利器。凡捕蝻之器,皆莫妙于条拍。其制以皮编直条为之,如无皮,则以麻绳代。山东人谓之挂打子。以之击蝻,应手可毙。若用木棍、竹枝等物,则不特击蝻不毙,而且易坏,而且损伤稻麦。是以官司捕蝻,如有敢以木棍、竹枝等物随便塞责者,立将其人并地保一同笞责。然民间多无此物,则应民父母发样,并给价值,使皮匠或绳铺照制,散与民人应用。俟蝻尽后收回,藏诸公所,以备下次捕蝻之用。凡常有蝻之处,尤宜预制备用,以免临时周张。(此见窦东皋捕蝗酌归简易疏及陆曾禹《捕蝗八所》。)
一、捕蝻利器,除编皮直条,或编麻绳为条拍外,则惟旧鞋底皮,或旧鞋、草鞋为最善。然旧鞋底皮,民间恐不能多,则应给价购买牛皮,裁碎如鞋底样,(一牛之皮,可裁数十枚。)钉于木棍之上,蹲地打之,亦应手可毙,且狭小不伤田中禾[[!GBCDA]]。事毕亦可收回,以备后用。(此见《捕蝗八所》。)
一、蝻之萌生,大率在卢〔芦〕渚麦畦之间。捕之,应先渚而后畦。俟麦熟刈毕,再行捕畦。不可先蹂躏已成之麦也。(此见马源《捕蝗记》。)然捕渚,应薙芦开沟或开濠。(法见上一卷。)设渚主有爱惜其芦而不愿薙者,则照捕蝗踏伤田禾给还价值例给还价值。如捕畦而有伤麦者,亦给价。
一、捕蝻而欲不伤田麦,捕蝗而欲不伤田禾,法在约束人夫,俱按步徐行,不许参差紊乱。以李郎中钟份在山东济阳令任《捕蝗法》(详三卷)及申京兆镜淳《捕蝗章程》第一条为法。(道光元年,顺天府尹申镜淳奏《捕蝗章程》第一条曰:驱蝻之人,如系该处村民,自能爱惜田禾,不肯蹂躏。若官雇人夫,则有随意践踏者。宜先度生蝻处所地段大小、应用夫若干,每名使驱一陇,每十名督以一役。而官亲视之,使皆执扫帚或竹枝,挨陇排齐,并肩而立,不许参差,斯蝻无遗漏之区,不许紊乱,斯苗无践踏之患。如有违者,立即惩处。)
一、捕蝻捕蝗之夫,宜先用本处村民。必本处村民数不敷用,然后再用他处人夫。以本处村民,则事关自己,扑捕必力,爱惜田禾,踏伤必少也。
一、周焘除蝻灭种疏,言北方有业村民,有本处无蝗,拨往他处捕蝗。惟恐抛荒农务,因而嘱托乡地,勾通衙役,用钱买放。免一二人为卖夫,免一村为卖庄。乡地衙役,饱[[!G9892]]肥囊,再往别村,仍复如故。此种恶习,例本应治。(例载三卷捕蝗律令门。)彦谓役夫派诸本处,应敷差遣,如有不敷;雇诸他处,亦应量给工食。
一、庶民多愚,官役多玩,是以捕蝻捕蝗,必须官府亲身下乡督率。然官府亲身下乡,须轻骑减从,一切费用皆自备办,不可取诸民间。随从书役、家丁、轿伞等夫,俱不许需索分文。如敢阴违,立即斥革,枷杖示众。上司以及上司委员下县监督州县,亦应如此。盖地有蝻蝗,则民已扰,不得因利民而转以病民。仕值蝻蝗,则官已累,不得因率官而转以[[!G964B]]官也。设有蚕食,立即参革。陈芳生《捕蝗法》曰:佐贰为此,正官安在?正官为此,院道安在?及陆曾禹《捕蝗十宜》所谓“立参不职者”,皆为此等言之也。
一、捕蝻捕蝗,除正印、佐贰、学职及上司委员分头下乡督率外,应责成图董、地保,具限几日捕尽,不可不尽,不可旷日持久。净尽之后,并令董保出具委已捕除净尽,并无蝻蝗切结存案。如有不尽,立提地保枷杖示众,图董从重示罚。果能捕尽无遗患者,图董给予匾额,地保赏给银牌。
一、治蝗之功,莫大于掘子。而所以成掘子之功者,惟在除蝻至尽。设不尽,则买子之费,不[[!GE0B4]]付之逝水,蝗仍不能无也。然无知小民,往往以蝻多为不能尽,而司捕蝗之事者,亦往往误信其言,而不思所以尽之,则蝻必不尽矣。是以为民父母者,宜多出告示,或刊发条议,以使民皆明此理,庶可以克期除尽。设州县之意,亦与小民同一见解,则众民一年生计,国家巨万条漕,皆必无着。误国殃民,莫大于是!州县岂能避其咎哉!即使咎可巧避,而平旦中夜,其何以自问哉!(以上十条论捕蝻。)
一、捕蝗应用筲箕(早晨禾梢绰蝗)、海兜(绰空中蝗)驱蝗。应用五色旌旗、长竹、铜锣、火炮、鸟枪、铁铳、火药、铅弹、砂子、烧蝗应用柴草等物,民间所有不能敷用,为民父母者宜出价广为置备,付民应用。事毕可以收缴者,全数收缴,藏备后用。至于开坑之锄头、铁钯,拦蝗之板门、板、板壁、春凳,驱蝗之五色衣裙、门帘、包袱、被单、褥单、遮阳天幔,装蝗之车袋,扫蝗之扫帚,民皆多有,可以借用,用后随时给还。禁止蝗食禾[[!GBCDA]]之麻油、水桶、线帚、绷筛、石灰、稻草灰,民能自买,毋需官办。
一、捕蝗踏伤禾[[!GBCDA]],应即照例给还价值(例载三卷捕蝗律令门),除其税粮(见《捕蝗十宜》),切勿吝啬,使民怨望。(此亦见《捕蝗十宜》。)余已详捕蝻法者,不赘。
一、蝗虽极多,似不能尽,其实能力捕之,断无不尽。凡捕蝻捕蝗有不尽者,皆人不用命(此是姚崇语。见《姚崇传》)及平时漫不经心。一旦猝遇,胸无成见,事无头绪,(此是御史史茂捕蝗事宜疏语,见后三卷《蝗宜预备》中。)但知叩祷神明,虚应故事耳。(此见周焘除蝻灭种疏。)岂知平时虽漫不经心,临事岂不可即讲究?载籍具在,为民父母者,何不姑置他事,加意于此,何必有心不用,徒受处分,为误国殃民之[[!GD043]]耶!即使处分可避,而中夜扪心,其能无愧悔耶?
一、遇蝗祷神,只应祷本处山川、城隍、邑厉以及关帝、火神、刘猛将军,不必他及淫祀。且须一面祷,即一面捕,不可稍缓。
一、士民治蝗,一切不能不借重官力。如有所请,而非轶于理法之外者,应即允准施行,不宜执拗,尤不宜迟缓。
一、买子、买蝻、买蝗之费,以及捕子、捕蝻、捕蝗之兵役、人夫、工食等项银米,户部定例,原准支动公项,据实报销。而地方官往往仍以无费为辞,而不敢动公者,只以例有己动项而仍滋害伤[[!GBCDA]]者,则奏请着赔一语,遂致不肯动公。殊不知蝗是可尽之物,苟能实心实力,认真扑捕收买,断断不再滋害伤稼而致着赔,何必但恐赔累而忍纵蝗杀民耶?且部例着赔,原是要州县认真除蝗,勿但糜费公项之意,而州县因例有此语,转不动公。呜呼!此岂例之本意哉!
一、自古官贤则蝗不入其境;不肖则蝗紧随其旆。观后三卷赵[[!G925C]]、马援诸贤以及王莽等奸遗事可见。地方有蝗,官已可愧,况又不实力督捕乎!宜即省身修德,少用刑罚,暂缓追呼,申雪冤枉,抚恤罪囚,掩埋暴露,施济贫乏,庶几可挽天灾而息天怒,则捕之亦易有效耳!
右官司治蝗法二十四条。大抵不外多出告示,刊发诸法,筹画经费,广置器具,迅速扑捕,设局收买,慎选司事,厚给薪水,严密查察,毋许隐匿,毋许怠缓,毋许粉饰,毋许侵蚀,而又亲身督率,委员辅助,诸从节省,惟恐扰累,立参丛脞,必奖贤能,给偿损坏,务求净尽,是其要略也!