附简易保甲章程六条

    附简易保甲章程六条 : 一、立十家同牌之法以省繁文也。十家一牌,自一户至十户,挨次顺列,写家长姓名、某项生理、共丁口若干、钱粮若干。牌内若遇有外籍客民,当注明某州县人,以便查考。内有一家为匪,即窝留为匪之人,九家公同首报。傥敢徇隐,事发九家同坐。其甲长、保正,知而不首,罪亦如之。如犯法之户,敢向秉公首告之人,寻衄结怨,审实从重究办。十家牌内,不许遗漏,无论绅衿大户及兵役人等,俱应照例入牌。傥有一家不共列牌,不共出结,必系匪类奸民,畏人查察,准保甲牌长开作另户,列于册后。
一、准公举保长甲长以专责成也。查实行保甲,必以举充保甲长为先。惟州县或有村多户少之处,若拘定百家为甲,千家为保,则相去遥远,势必窒碍难行。今定十村设一甲长,十里设一保长。或村有多少悬殊,即计里数为限。至远者,甲长以十里为度,保长以二十五里为度,既易稽察,亦便往来。由绅耆等公举诚实公正,众所推服之人,报官承充注册。
一、定三年更换门牌以免烦扰也。向来每年秋后复编,俱发门牌一次,扰民实甚。不知编查既定,便可一劳永逸。日后惟遇各家长有事故,或同牌内有一家迁移出境,或一家新搬入境,应于牌内分别改注增删。其余丁嫁娶事故,俱免纷纷更改。至十家牌,则以三年为限,如果旧牌添改模糊,地方官即换新牌一张。凡三年内并无移徙事故,并丁口总数亦无更改者,概照旧悬挂,以示区别。
一、永革除门牌陋规以去积蠹也。每年散发门牌,书役等索费为常,实堪痛恨。所有牌册纸张,官绅当捐资自办,不经差役之手。保甲长、地方,均不许藉索片纸分文,稍滋扰累,违者立拏究办。
一、每村须共置梆锣以资防守也。每牌共置一锣一梆,每至昏夜起更,群拿锣梆三次,以壮声势。若贫牌力难置锣,即置两梆,亦可互击接应。居则对宇望衡,夜则鸣金击柝,平时既和气联络,遇盗以救援争先,务合古人八家同井、守望相助之意。(原书眉批:保甲行而后百姓知亲睦,知亲睦则患难相恤,有无相通,实与荒政大有裨益。)
一、汰游手好闲之人以免扰民也。近世以来,地窄人稠,游民无赖,生计维艰。于是公门中有学习之贴写,有帮贴之白役,甚而稍有恒产之家,不能自承其业,思必寄迹公门,而后可以免欺陵,则出资而为挂名之书役。自食其力之人,不能藉农自养,思欲置身公门,而后可以谋生理,则俯首而为替身之书役。一邑之中,盈千累百,数倍从前。兼之市侩、优伶、贱役,获赀易而且丰,又无吏役之扰,民何为沾体涂足,受人欺侮,不为改图?于是有改而为市侩、优伶者。至关津税口、大小衙门,依草附木之长随,与跟逐长随之小厮,呼朋引类,所在皆然,近则十倍于前矣。羞言秉耒之劳,日逐飘蓬之计,于是农民日少,游民日多。苟行保甲,以资激励,使之渐消,则侵官虐民之人,裁冗归农,而农自无扰矣。(原书眉批:今日之患,不患生财之无地,而患生财之无人。贫户之家,多游手好闲之徒,生计维艰,不得已托身公门,或钻充书差,或比附长随,因缘就食者居其半。中人之家,子弟耽安逸,慕势利,好排场,于是决意改图,或账房,或书启,或刑钱,彼此荐托,求入公门,为幕友者居其半。他若世宦子弟,恣意养安,以力田为可耻,以读书为无益,无力者营求保举,有力者专事捐纳,由夤缘而入仕途者,又居其半。此三等人,贵贱虽殊,游惰则一。罔识民情之困苦,乌知物力之艰难,不入乎此,即入乎彼。每至一省,窃见候补多于士农,幕友多于候补,长随多于幕友,书差多于长随,盈千累万,擢发难数。若辈取之尽锱铢,用之如泥沙,生财之人少,耗财之人多。天下安有不穷者乎?)