外务部、民政部、邮传部 : 会奏议定往来全疫章程并订定防疫规则折 奏为遵旨会陈恭折,仰祈圣鉴事。宣统三年二月十五日,军机大臣奉旨:锡良电奏请饬部议定往来验疫章程并订定防疫各种临时规则等语,著外务部、民政部、邮传部查核办理。钦此。钦遵抄交到部。民政部查上年十二月奏设防疫局以来,所有建置养病、隔离等室,添派医官,随时各处检察。如遇疑似疫症,立刻送入养病室,即将该处遮断交通。其寻常病故者,亦须医官查验后,发给执照,始准棺殓。并特设卫生警察,添雇清道夫役,扫除污秽,厉行清洁。凡有关于防疫应办事宜,无不立时切实施行,逐日列表报告。业于本年二月初二日,将办理详细情形奏明在案。至东三省、直隶、山东等省防疫各种规则、报告表式,曾由臣部电令送部查核。现据陆续咨送到部,详细查阅,均系因地制宜,尚属切实。此次东三省督臣锡良奏请饬下臣部订定防疫各种临时规则,通行各省,诚为统一办法起见。臣部自应就现行豫防鼠疫各种事件,拟订章程十八条,开单呈览。如蒙俞允,即由臣部通行各省,嗣后遇有防疫事件,即行一体遵照。其各种规则,应由各该省督抚体察地方情形,临时斟酌办理。外务部查:前因哈尔滨疫气盛行,深虞蔓延为患,当经臣部商准邮传部,将关内外铁路分别停止。暨在山海关车站设立查验驻宿所,切实防范。并电沿海各省督抚,饬知各关:凡由有疫口岸到埠船只,均照原有防疫章程,实行查验。经与各国使臣商定,分行各该领事,转饬各国轮船公司遵章办理。嗣接领衔英国使臣朱迩典照会,请于京汉车站设法查验;俄国使臣廓索维慈亦迭来函照,谓由中国海路前往俄境华人,须严重检查,并请于黑龙江、松花江各境设所检验。臣部以主权所在,当与邮传部商明:京汉铁路派员医随车检查;奉天、直隶、山东等省出口工人,均由本埠医生验明无病,方准放行。至中俄交界检验一节,前已咨商东三省总督,饬滨江关道协同税务司,拟订自办章程,妥为筹备。惟俄使所拟款目,多有窒碍难行之处,臣部酌量情形,力与磋议,总以分明权限、各办各界为宗旨。现在东三省暨直隶、山东各地方,经各该督抚饬属认真筹办,已著成效。近据报告,疫势渐次消灭,不日一律肃清。关内外铁路,业经分别次第陆续开行。所有往来客车、一切查验事宜,应由邮传部会商各省督抚,定一宽严适中之法,期于防疫交通两无窒碍。邮传部查:自防疫以来,先后将沈、榆、塘沽火车,暂行停止。业经奏明在案。现在关内外疫势渐减,亟应开放交通,俾便行旅。当与东三省、直隶各督臣妥商往来检验办法,拟定由奉省入关者,在沈阳留验;由直省出关者,在山海关留验;其由营口以次各站赴榆沈者,在沟帮子留验;其由奉天至山海关中间各站,在沈、榆、沟三处就近留验。凡经一处留验者,另车专载,径直放行。沿途不再扣留,其留验期限,审看疫势大小,酌为增减。山东小工,有由德州取道津浦铁道赴津出关者,经山东抚臣在德州留验,给照放行。臣部亦叠经选聘华洋医生,常川随车检验,遇有病人,即令下车,送就近病院留验所诊治。并派司员随车沿途照料,务期周妥,使毒疠不至传染,而旅客得以相安。现已饬京奉路局,遵照会议办法,次第开车。仍令从前有疫各车站,须验明搭客持有医生执照方许登车,以昭慎重!至京汉铁路,前经臣部分派委员医生,往来北京、汉口,随车切实查验。叠据该员医等按日报告,均无患疫之客。自应酌量停办,以节糜费。所有拟订防疫章程,谨缮具清单,恭折会陈。伏乞皇上圣鉴。再,此折系民政部主稿,会同外务部、邮传部办理,合并声明。谨奏。宣统三年三月十九日。 第一章 总则 第二章 报告诊验 第三章 遮断交通 第四章 清洁消毒 第五章 经费 第六章 罚则
谨将拟订防疫章程缮具清单恭呈御鉴。
第一条、本章程关于鼠疫发现及豫防传染时得施行之。
第二条、本章程在京师由巡警总厅执行,各省由民政司、巡警道督率地方官办理。
第三条、为豫防鼠疫传染,得设防疫局、隔离舍、养病室、留验所。
第四条、鼠疫发现及豫防传染时,无论患何病症或故者,须速报本管官厅,派医官往验。
第五条、旅店、会馆、工场等一切公众聚集处所,逐日由医官诊断健康。
第六条、无论何项病故之人,均须医官检验,始准殓葬。不得因其宗教异同之故,藉词抗拒。
第七条、患鼠疫病或疑似染疫之人及其同居者,经医官诊验后,分别送入隔离舍、餈病室。
第八条、患鼠疫病及疑似染疫或故者之家及其邻近,得定期遮断交通。
第九条、遮断交通之处,须派巡警守视,并由医官随时施行健康诊断。
第十条、遮断之范围,或广至数十家,或少至某房之一间,须以无虞病毒传播为率。得由医官随处酌定,陈明该管官厅办理。
第十一条、患鼠疫病或故者之家,厉行消毒后,将尘芥及不洁之物,扫除烧化。其近邻及与病人往来之家,亦须施行消毒方法。
第十二条、患鼠疫病故者,非经医官检验、消毒后,不得棺殓移于他处。
第十三条、患鼠疫病者所用之物,非消毒后不得洗涤、使用、卖买、赠与或遗弃之。
第十四条、患鼠疫病故者,经医官检验、消毒后,即于距离城市较远处所掩埋。非经过三年,不得改葬。火葬者不在此限。
第十五条、各街巷之沟渠、厕所、溺池及尘芥容置场,须厉行清洁。
第十六条、豫防传染疫病时,得施行左之事项:
一、传播疫菌,鼠为最易,亟须严行搜捕。蝇、蚊、蚤、虱,亦能传染,均应一律设法驱除。
二、破烂衣服、纸屑及其他可传播病毒之物,得禁止其售卖。
三、陈腐及易于含受毒菌饮食物,或病死禽兽等肉,一律禁止贩卖。
第十七条、防疫经费,应令地方自筹,不足由官补助之。
一、关于防鼠疫所用医官及从事人员之津贴、恤金,并豫防必需之器具、药品等费。
二、关于防疫局、留验所、隔离舍、养病室诸费。
三、关于交通遮断诸费,及因交通遮断或被隔离者,一时失其营业,实系不能自活者之生活费。
四、关于清洁夫役及消毒与收买鼠只诸费。
第十八条、违背本章程第四条、第六条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条者,处五元以上十元以下之罚金。
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