第十章 防疫行政之劝告

    第十章 防疫行政之劝告 : 三省防疫行政为我国创见之举,非常之原,黎民所惧,此理之自然。当疫事孔棘之际,为曲体舆情、利导行政计,不得不注重劝告。自通常文告外,复有行政公布及宣讲所二项,其办法如左:
(甲)行政公布办法分官报、白话两部:
(一)官报部　由奉天防疫总局将行政上应行公布事项,如纶音电文、办事规程及检诊死亡、隔离消毒诸报告,逐日刊为新闻纸,名曰《防疫官报》。除分布三省各属外,无资送阅并揭通衢,以息闾阎之谣惑。迨宣统三年三月三省疫气已退,行政日简,各属防疫机关陆续就撤,至十一日以后始罢按日出版之例,惟遇有应行公布事件,仍随时按号续出。自宣统二年十二月二十七日刊发,至三年三月二十四日停刊,统计先后共出版七十八号。
吉林、黑龙江因本省行政实繁,亦仿行之,有《防疫日报》之刊发,就自治筹办处所设之自治旬报机关组织之。其办法大略与奉天同。
(二)白话部　前项官报体裁纯用文言,按之人民程度,尚非大多数之下等社会所能知。故期其家喻户晓,复编一种浅明易晓之短篇白话,如前发布及揭示。
(乙)宣讲所办法　依上项行政公布办法,尚难期目不识丁之愚民一一通晓。欲使一般人民疑虑全消,咸晓然于各种防卫方法为保全民命而设,故电饬各府厅州县组织临时防疫宣讲所,并檄奉天提学司会同防疫总局办理。嗣经提学司筹定办法呈核,分编译及宣讲两部如左:
(一)编译部　编译部专为演集讲演之资料而设。盖讲员于防卫行政及传染病理务为高论,则难期听者之觉悟,稍徇舆情,则又生行政之障碍,故不得不选择多数适当之材料以范围之,使宣讲与防疫政策同出一途,以达保障民生之目的。该编译部即附设奉天提学司图书馆内。编译之种类区分为二。甲种为防疫宣讲白话报,由各员采访社会疫染事实之警心触目者,及人民对于防疫行政之一切疑虑风说,罕譬曲喻,演成白话,间日印布一次。此项白话报与行政公布中之短篇白话用意略同,故自奉天提学司之防疫宣讲白话报发行后,短篇白话即废止。白话报之利有三:各讲员人手一纸,可省事前之预备,其利一;以此报遍发听讲之人,令稍识字义者归而按章讲读,可使妇孺咸知,其利二;以此报按户发给,并揭道旁,俾无暇来所听讲者,亦能一般领悟,其利三。吉林因宣讲上之适用,亦有防疫白话报之刊发,附于防疫日报机关行之。乙种文言译述东西医学大家关于百斯脱流行病之著述,或以防疫理由而撰为文章、歌谣,随时印成小册,以助鼓吹,且补讲材之不足。以上二种印刷物均发行三省,各属随时用为宣讲定本。惟奉属如广宁、东平、营口、宽甸、安东等处间有印刷物数种之发行,盖劝告情形固随时地恒有不同也。
(二)宣讲部　宣讲部之组织,即以大小学堂为讲所,各校员为讲员。查省城及有疫各府厅州县各学堂,先经一律电饬从缓开学,故令各校员就近担任宣讲事宜,可省设所派员之烦费。檄书夕发,讲所朝开,奉省各属多者数十处,讲员倍之。盖城市村屯无处不有讲所,则散而不聚,既免人多传染之虞,且于隔断交通之办法亦并行不悖。经费由各学堂公费项下暂行垫支,事毕后专案报销,由防疫总局拨还省垣。另以学务公所职员组织调查部,日往各讲所轮流稽查,任事勤劳者酌给津贴,以资奖励;疲玩不任事者,即将其停学日期内薪膳停支。故各讲员无不始终勤奋。其宣讲之项目如左:(一)疫病之历史;(二)疫病之起原;(三)疫病之预防法;(四)疫病之送治法;(五)染疫尸体之处置法;(六)染疫家屋之消毒法。
此外如有临时发生应行解释之问题,随时讲演,不在此限。
吉林之宣讲员,因自治研究所停课之时,即派其讲员分区演讲,悉不支薪。其吉林府四乡及各属,亦多有由地方绅董担任不受薪者。
兹将奉天各属宣讲所设备情形列表如左: