详覆扬州府宪札饬查赈各条现已遵办

    详覆扬州府宪札饬查赈各条现已遵办 : 为严札通饬事。本年九月二十日奉宪台札,奉宫保总督部堂李札开,照得救荒以查赈为先,查赈以审户为要。本年江省大水,凡被灾较重之处,现今本部堂会同抚部院恳恩赐赈,计日即须举行。惟向来各州县里保蠹役,每有做荒、买荒之弊,串同粮户捏报,亦有径自捏报,图准转卖者。其弊在荒熟相间之处为多。又有飞庄诡名之弊,乡保勾串胥役,以少报多,将无作有,朦混请领肥己。其弊在僻远处所及邻县交界之处为多。甚至将一切老荒版荒,已经除粮之地,难以识别者,影射开报。查灾印委各员,但凭乡保引至一二被灾之处,指东话西,信以为实,不复详细踏勘。弊窦无穷,殊堪痛恨。是在府州县董率城乡保长,轻骑减从,先期亲厘灾户,分为不贫、次贫、极贫三等。除不贫户口外,将次贫、极贫口数某户若干,大书门口壁上,与众共知,委员再加确核。或择本境公正绅耆,帮同计口均户,列为等差,仍分给赈之所,俾知经理,而有司总其成。此亦以民赈民之法。万勿以灾区轻重,定于乡保之口,灾民分数,悉由书吏为奸。稽之陈篇,按之时势,大要不外乎此。合再严札通饬。札府督饬所属州县,务各激发天高,维持民困,必详必慎,无滥无遗,能多尽一分心,即少造一分孽。如敢深居简出,苟且偷安,即于办理灾赈,尚无侵牟克减,而查访不实,散放不公,玩视民瘼,虚縻国帑,天刑人祸,均不汝宽,无视告戒为具文也。并将此札,立即录行,及如何查办,方可无弊,即速拟议详核,凛之等因到府。奉此合亟通饬。札到该县,立即遵照来札指出各弊端,逐层妥议登覆,应如何查放,方可无弊,各按地方情形,悉心察核,各抒己见,妥议遵札,详候覆核转详。贤牧令素称干练有为,毋得玩视违延,切切特札等因到县。奉此遵查灾赈事务,弊出多端,已蒙督宪逐条指示,毫发无遗。诚如宪饬,查赈以审户为要。伏思地方灾[[!GB589]],全在地方官留心查察。当被灾之初,携带坊图手折,或于因公赴乡之便,或密为前往,不辞劳瘁,周历履勘,将孰轻孰重情形,或灾熟相间,或全灾全熟,及邻封接壤,与老荒版荒等处,均须逐一勘明,于手折内亲自登注。仍会同委员覆加履勘灾之轻重,以所勘实在情形为定,不凭乡保之口。至业户呈报,有与所勘相同者,即于底册注明;其例不报灾之城濠、荡租、刘塘、烟粉、河滩等款,间有率行具呈者,随时批驳。亦有田在仪邑,人住别邑,并本邑居住,离田较远,未经呈报者,饬传地保庄头领勘,按照被灾轻重顷亩,分晰注册,不以书吏所禀为定,则做荒、买荒等弊,不禁自绝。卑境本年被淹田地,由外圩而至里圩,陆续冲破。卑职叠次赴乡,始则督加圩岸,继则亲放饼席,一切情形,了如指掌。复又会同委员周历履勘,如一坊之内,有山有圩,将成熟山田剔出,其余灾田,分别轻重,定以等差。乡保无从施其伎俩,灾熟分明,自无飞庄诡冒之弊。灾定之后,分查户口,首在严谕书差地保,涤虑洗心,勉为良善。第一县之大,户口繁多,全赖委员得人,方收指臂之助。被灾户口,虽有地保草册,殊不足凭。盖乡保惟利是图,难免不藉查户口需索要求,且一方〔坊〕一村之中,户口自数百而至数千不等,各家贫富不齐,家口多寡不一,以一乡保,〈安能尽知底细。各户之应赈与否,并贫之极次,均须委员面验给票。委员急公老练者,固不能任其朦混,稍涉疏忽,即中其奸计,百弊丛生,不堪设想。卑县先查义赈,系将禀定条款,每员各送一本,与之悉心讲论,户必亲到,人必面验,察其情形,当面给票,不假乡保之手。现已将次完竣,各委员均属认真,卑职抽查暗访,俱极公允。历将办理缘由通禀在案。不日开查大赈,亦即照此办理。查过一户,用门牌大书极次贫、大小口数,贴于灾户门首。查完一坊,由委员径行申报,一面照缮坊总,实贴通衢。卑县查照票根花名,缮贴邑庙,注明某员承查某坊字样,仍俟通县灾坊一律查完,凭委员较对朱册,结总通报,以备上宪抽查。至随查书差,均宽给饭食。如有妄索恩票,除不准外,仍将该书役解县惩办。诡名户口,不禁自绝。少滥一户,灾民可以多济一户,经费亦可不致虚縻。户口查毕,即须设厂散放。其积弊又有不同,或短少底串,或需索要钱,甚至老幼争往不前,被人夺票,或拥挤过甚,滋生事端。卑县拟于奉发银赈时,即就价善处,赶紧易钱,饬传钱铺人等,在于县署二堂,过数串扎。卑职仍随手抽提过数,如有短少,即令补足。开厂前数日,将某日散放某坊,并月分大小口、钱数出示晓谕,俾灾民得知,届期赴领,不致往返守候。分〉(按:前此脱漏文字,华南农学院图书馆抄本误抄入下文标有[△]处,特此更正。)设厂所,派员监放弹压,卑职仍亲往巡查。倘有厂书需索票钱、偷扣底串,均于厂所枷号示众。地棍从中滋事,亦即究办。如灾民自将赈票遗失,准其呈明,查对根册,如果相符,照数补给,仍将失票号数贴示厂所,以防冒领。倘查有牟利之徒,买票押票,赴厂具领,即提案究罚,仍将原票给还灾户。至卑邑穷民,多于盐务觅食,挑抬捆工,名色不一。即佃田之户,亦多藉资盐务。本年被灾之后,卑职捐办饼席,复又设局劝捐,请拨盐义仓谷,谕令该灾民等安心待赈,切勿远离乡井,是以外出者少。其住处被淹,或移高阜搭棚,或寄居庙宇,现在水渐消退,卑职谕令各归本庄,听候查赈。第恐未尽涸复,不能搬回,即就所在地方给赈,将原处户名扣除。如有外来灾民暂居县境,不愿回籍者,另册登记,给予次贫赈票,仍开花名,移知原籍扣赈。以上各条,亦俱缮折禀请宪示在案。其余[应赈]应除、应禁一切事宜,均须随时体察,相机办理。窃念皇恩、宪德至渥极优,而经费有常,自应力图樽〔撙〕节。不应食赈者,固不敢任其冒滥,实在应赈贫民,亦不便稍有遗漏。总之地方官竭力奉公,妥驳书差,严拿灾头地棍,稽查劣监刁生,有犯必惩,不稍姑容,印委各员不授以柄,则无挟制之端,亦无可乘之势。况蒙宪台谆谆指示,下吏得有遵循,尤当实力奉行,以冀必详必慎,无滥无遗。倘有冥顽不灵之人,从中滋弊,轻则惩究,重则详办。若辈自取其咎,问心亦可无憾。缘奉前因,合将遵办缘由据实详覆,仰祈宪台鉴核汇转,实为公便。为此备由具申,伏乞照详施行。