广告管理

    广告管理 : 指国家广告管理机关依据国家法律、法规和国家授予的职权,对广告宣传、广告经营活动实施的计划、控制、协调、监督和服务,亦对广告违法行为实施制裁的过程。
广告管理是社会化大生产和商品经济发展的产物,也是广告业自身发展的要求,社会化大生产和商品经济是广告管理赖以存在的基础,而广告业自身的活动是否有序决定着广告管理内容的深度和广度。同时,通过广告管理活动,可以使广告业活动有序运行,保证商品经济和社会化大生产健康发展。
广告管理的主要任务是: 制定广告法规,贯彻执行广告法规及相关法规,制订广告业发展规划,核发广告营业执照,监督检查广告经营活动,保护合法广告经营,制裁非法广告经营,保障广告活动依法有序进行等。
广告管理的范围十分广泛: 凡通过报刊、广播、电视、电影、路牌、橱窗、印刷品、霓虹灯等媒介或者形式,在中华人民共和国境内刊播、设置、张贴的广告,均属广告管理的范围。
广告管理在社会经济发展中居于重要地位。广告管理通过制订和实施广告业发展规划,对广告业的发展方向,发展规模和发展速度有着直接的影响和作用。而广告业属第三产业,它不仅为第三产业的发展服务,还要为第一、二产业服务。宏观调控广告业,使广告管理在社会经济发展中占有重要地位。另外,广告管理对广告经营者的经营资格的审查,监督检查广告经营活动,保证社会主义市场经济健康发展,也使得它在社会经济发展中占有重要地位。一个国家的经济越发展,其广告活动越活跃,广告管理在国民经济发展中的地位就越显重要。
广告管理具有以下特点: 1、范围的广泛性。广告活动涉及到社会经济生活的方方面面,决定了广告管理具有广泛性的特点。2、措施的强制性。广告管理依据国家法律、法规、政策,凭借法律手段和行政手段对广告活动实施管理,因而具有强制性。3、地位的超脱性。广告管理机关与管理对象之间无经济上的直接联系,因而处于较为超脱的地位。4、操作的规范性。广告管理的规范性集中体现在法律、法规、政策的制定和运用上,其中尤以法律手段表现出明确的规范性。5、管理的计划性。广告管理对广告经营活动的计划、控制、协调过程表现出它的计划性。6、监查的经常性。广告经营活动的不间断进行,使得广告管理机关的监督检查必须经常、及时进行。
广告管理的实施必须遵循的基本原则: 1、经济规律的原则。广告管理机关必须以客观经济规律为基础制定广告法律、法规、政策,并据此监督广告经营活动。不以规律为基础的广告法律、法规、政策有可能导致广告经营活动的无序化。2、生产力的原则。广告管理要充分体现广告活动是为发展商品经济服务,为发展生产力服务这一总的原则。无论何种广告管理行为 (广告立法、广告规划、广告宣传、广告监督等) 都应把是否有利于生产力的发展作为根本标准,使之贯穿于广告管理的始终。3、法制的原则。广告管理的法制化是广告经营活动和广告管理行为规范化的必要前提。广告管理的法制化体现在广告管理的内容、程序、手段、机构、人员等方面。广告管理机关必须依据国家法律、法规、政策行使广告管理权限,其具体行政行为合法化,树立法制性的广告权威。4、维护权益的原则。广告管理机关在实施其行为时,应遵循维护国家社会利益,维护消费者权益,维护工商企业、广告经营者的合法权益的原则。维护各方权益是广告管理活动的重要目标。5、综合治理的原则。广告管理的广泛性特点使得广告管理必须坚持综合治理的原则。广告管理机关应坚持预防和制裁相结合的原则,会同社会各方力量,对广告经营活动实施综合治理。
广告管理的目的在于正确发挥广告在增加供给,活跃流通,指导消费,发展经济等方面的媒体作用,保证广告业自身的健康发展,使广告业与社会经济的发展相适应,规范广告经营者、工商企业的行为,查处虚假广告和其它违法广告,使广告活动能够有序运行。
广告管理的主管机关是国家工商行政管理机关和地方各级工商行政管理机关,它们是广告管理的主体,行使着统一管理经济、社会、文化等各类广告的职能。广告管理的客体是广告经营活动等。