大众传播的社会控制

    大众传播的社会控制 : 各种社会力量和社会因素对大众传播运行过程的牵制和约束。作为具有鲜明社会性的大众传播,总是在一定的社会环境中展开的,因而它必然要受到社会环境的制约。同时,由于大众传播对现实社会的影响既可能是积极的,又可能是消极的,社会就有必要对它进行控制,使之更好地为人类社会服务。
社会对大众传播的控制主要是通过政治力量、经济力量和受众力量对大众传播的制约来实现的。
政治力量对大众传播的控制集中体现为政党、政府通过法律、法规、方针、政策对大众传播实施有效制约。其具体形式包括: (1)登记执照制,即政府通过法律、法规条文规定,只有得到政府管理部门的允许或批准,登记并领取执照的组织或个人才能兴办大众传播业; (2)刊前检查制,即政党、政府要求大众传播机构在出版、刊播之前将有关传播内容送交主管部门进行审查; (3)事后惩办制,政党、政府对大众传播内容不进行刊前检查,一旦发现传播内容属于违禁之列,如煽动使用暴力颠覆国家机器,泄露国家安全机密,捏造事实诽谤他人,传播淫秽内容,则对有关机构和大众传播者追究法律责任,或进行经济处罚; (4)征收税金制,即政府管理部门对报刊、书籍、广播、电视、电影等大众传播媒介机构进行征税,通过税率的调节机制对大众传播进行管制; (5)提供津贴制,政党、政府对拥护、支持它的大众传播机构及其从业人员提供经费资助,从而影响大众传播的活动过程。
经济力量对大众传播的控制主要表现在大众传播机构的所有制形式和经费来源两个方面。从所有制形式上看,谁出资兴办大众传播业,谁就拥有对大众传播的控制权。在西方资本主义国家,大众传播机构是商业性的私营企业,垄断资本控制了大众传播媒介的所有权,从而操纵着大众传播活动。我国的大众传播媒介为国家所有,是整个社会主义事业的组成部分,大众传播机构必须接受党的领导,坚持四项基本原则,为党、国家和人民服务。从经费来源上看,商业化社会中的大众传播媒介的运行经费,三分之二左右要靠广告收入来支持。广告商通过自己为大众传播媒介提供大量经费这一特殊地位,影响着大众传播媒介的编辑方针,使报刊的版面安排和广播、电视的节目播出在某种程度上屈从于广告商及其代理机构的意愿。我国实行经济体制和政治体制改革以后,大众传播要在社会主义市场经济条件下运行,也越来越多地受到工商业经费赞助和广告费用的重要影响。大众传播活动的服务对象,是广大受众。受众的文化信息需要,是大众传播存在与发展的前提和动力。在大众传播过程中,处于信息接收者一边的受众,并非大众传播内容的被动接受者,而是大众传播内容的主动使用者。他们通过对大众传播内容的选择性接触、选择性理解和选择性记忆,并通过有效的反馈和前馈,对大众传播活动施加影响。反馈即受众对某种大众传播内容的反应和媒介机构所作出的相应调整,前馈是受众在某种传播内容被传播以前向媒介机构提出自己的愿望和要求。反馈和前馈包括两种形式: 一是受众通过来信、来电、来访直接表达对大众传播的各种意见、建议和批评;二是受众通过报刊订阅数、广播收听率和电视收视率来显示对大众传播的意见。当今世界,任何漠视受众这两种反馈和前馈的大众传播机构,都难以在激烈的竞争中立足。因此,受众是控制大众传播的一支重要力量。
大众传播的社会控制是在政治力量、经济力量和受众力量交互作用下进行的。这些力量并不是均衡地发生作用。社会制度不同,传播体制有别,各种制约因素发挥作用的途径和方式也就不同。因而对某种社会历史条件下的大众传播社会控制,还要作具体的分析。