奏折* : 兵科给事中臣夏献馨跪奏为请设立义仓,以防荒歉而裕民食,恭折仰祈圣鉴事。窃惟民生本计,足食为先。图匮于丰,义仓尤便。稽之前代,具有成规,要在推行变通,师其意不泥其迹,期于有利无弊而已。溯自乾隆年间, 谕地方大吏乘时劝导。直隶总督方观承进呈义仓图说。凡村庄三万五千二百一十,建仓一千有五,筹画分晰,定制周详。历十余年,积谷已及四千万石,行之著有成效。道光五年,安徽巡抚陶澍条陈义仓事宜,奉上谕:所议章程,如州县中每乡村公设一仓,秋后听民捐输,岁歉酌量散给,出纳悉由民间,经手不假官吏,防侵蚀以禁骚扰,矜贫寡而杜争端各条,着照议妥为经理等因。钦此。圣谟洋洋,准今酌古,诚万世之良策,臻斯民于仁寿也。皇上念切民依,蠲征办赈,恩旨屡下,固不至一夫失所矣。惟是博施济众,自古綦难;未雨绸缪,事当预立。况比年军兴以来,被扰地方,闾阎凋弊,户鲜盖藏。倘有偶值祲岁,民食难资接济,元气亦伤。臣窃筹之。夫州县之设常平仓,存谷以供动用,法至善已。顾赈济以近民为主,储之州县,则所及者寡而为惠偏;储之四乡,则所及者众而为惠溥。故藏之于官,不若藏之于民也。今州县大者百余里,小者数十里,计地远近,均可酌建仓廒。每秋令民间量力捐谷,一切由绅民经管,逐年递增,积少成多,以民间之谷,供民间之食,即以数岁之积,济一岁之歉,事有未便于此者。拟请旨饬下各直省督抚,速饬所属地方官,实心实力,随宜劝办。或申明旧制,循照通行,或酌议章程,因时规画,并择公正绅耆妥为经理,不准吏役干预。俟劝导有成,即汇数详报该管上司查核。事归实济,次第举行,似亦备荒一助也。伏乞皇太后、皇上圣鉴施行。谨奏。
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