改折漕议

    改折漕议 : 本年被灾,既重且广。虽秋灾分数尚未勘定,而地势低下之区,收成失望,已可概见。定例成灾五分以外者,熟田一并缓征;如在五分以内,尚应剔荒征熟。各州县现报麦歉分数,即为秋灾分数之准,则是熟田漕粮,仍须起运。约计各属地势,比较历届成案,今冬漕米即减之又减,亦尚有五十万石之数。从前积储充盈,屡经因灾截漕,今则京通两仓颇形支绌,漕运之外,尚且筹款采买,何敢以天府玉粒之供,希冀邀免,此国计之必宜预筹者也。江南产米之区,多在苏、常两府。若松、太则棉七稻三,向来民食全赖客贩。今江、广、两浙亦被水灾,现在米已如珠,秋冬之交必更匮乏,即多方招徕,尚患乏食。纵补种成熟,亦系杂粮,而欲征收五十万之粳米,其势断有所不能。且崇明县孤悬海外,灾重之年,历经截漕接济,此民生之必宜预筹者也。兵糈局恤,为计口授食之粮,从前偶遇灾缓缺额,或截拨、或采买、或碾常米仓谷。今三者皆有所窒碍,此款从何设措?为数逾九万石,非仓促所能立办,则留支之米所宜预筹者也。刻下系属春灾,而刁悍之民,已相率滋闹,视官长如寇仇,若至秋成失望,饥寒交迫,更不知如何艰窘,如何扰攘。迩时粮船回只,数多减歇,水手从而勾串,窃恐讼狱滋烦,则资遣之款所宜预筹者也。夫荒政拮据,尚可劝捐接济,而以上四事,均须仰仗于官,若非先事绸缪,恐致临时贻误。现当穷则思变之际,欲筹急则治标之方,惟有办理折漕,尚可黾勉从事。夫折漕之议,创自内廷,化裁变通,原属救时良策。前抚宪陆本欲遵议举行,因京员各存意见,前督宪李遂以为必不可行,前抚宪陆亦未便两歧入奏。然折内附片曾经约略敷陈,究未尝以为不可也。每年七省漕粮,共计四百五十六万余石,内中粳米、稄米三百四十万石,其余则粟米麦豆而已。京中支发之款,每年甲米二百六十余万石。王公百官俸米四十万石,为数最多,其余不过内务府各处杂支马匹而已。大约八旗披甲,贫窘者多,每向确房先为挪借,及至领出米票,即以之抵还前欠,每米一石,多不过京钱二三千文。即各官俸米,亦有卖给米铺者,其价亦不过三千文。近年御史条奏,本有折放数成之案,即前抚宪陆附片折内,亦声明俸米折卖之事,如果办理折漕,必奏明俸米、甲米折价搭放,或二成,或三四成,为此举至要关键。俟奏准之后,然后核定各属米数,除留支之款,听其本折并收,以便粮户。其出运之款,悉征于邑,其价糙粮酌定二两,白粮二两五钱,统限于腊月内先解五成,次年二月解足十成,报部候拨,以备搭放。如向年折制钱二千者,今请加增一千,则每米一石,约需银一两五钱,以五十万折漕而计,江苏解银一百万两,即可抵放米六十六万余。在乡农完纳,无论粟豆花布,皆得以折漕抵正供,是大有利于民。在京仓收五十万之价,可折放六十六万之米,而节省之漕项行月晒飏银米,尚不在此数内,是大有利于国。前明周文襄巡抚江南,以此开百年之利,即《漕运全书》所载,亦有折色专条,准之于古,揆之于今,安上全下,莫善于此。至各节省帮费,援照海运成案,每石提银四钱,以五十万计,均提银二十万两,可易吊钱四十万串。应请奏明以三十万串,折放兵糈局恤,每石亦以三千文为率,可抵米十万石,其余十万串,为抚恤旗丁资遣水手之用。为此变通尽利,庶冬漕不致贻误,而各款亦皆有着。一得之见,合行密陈,然卑职自为计亦甚左矣。以海角微末闲漕,为此狂瞽之论,幸而获济,分所宜然。倘或有一毫之未周,必至于众毁之交集。上年海运,可鉴前车。然终不敢缄默自全,隐忍膜视者,以卑职浮沉江苏,垂三十年,譬如乘舟渡海,适遇风波,在长年三老,固所惊心,即舲卒篙师,亦当同力,设无补漏之方,共怀灭顶之惧。是以不计利害,不避嫌怨,剀切密陈,以备采择。