广告管理行政诉讼

    广告管理行政诉讼 : 指不服广告管理机关处罚决定的相对人(企事业单位、团体、个人)或者不服上一级广告管理机关复议决定的当事人,依法向人民法院起诉并由人民法院审理裁决的一种法律制度。通过广告管理行政诉讼,有利于提高广告管理机关依法管理的水平和效率,促进廉政建设;有利于加强广告管理机关的执法权威性,有利于保护当事人的合法权益,维护社会经济秩序;有利于树立置广告管理机关的行为于法律或社会公众的监督之下的良好风气。
根据《行政诉讼法》及有关工商行政管理法规规定,法院主要受理以下具体行政行为案件:
1、罚款、吊销许可证和执照、责令停业等行政处罚行为;
2、当事人认为符合法定条件申请广告管理机关颁发广告许可证和执照,广告管理机关拒绝颁发或不予答复的行为;
3、当事人认为广告管理机关违法要求履行义务的行为;
4、当事人认为广告管理机关侵犯其人身权或财产权的行为;
5、当事人申请广告管理机关履行保护人身权或财产权的法定职责,广告管理机关拒绝履行或不予答复的行为;
6、当事人认为广告管理机关侵犯其法律规定的广告经营自主权的行为;
7、法律、法规规定可以提起诉讼的其它广告管理行政案件。
广告管理行政诉讼应当符合下列条件:
1、原告是认为具体广告管理行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其它组织;
2、有明确的被告。广告管理行政诉讼的被告只能是广告管理机关,经复议的案件,复议机关决定维持原具体行政行为,作出原具体行政行为的广告管理机关是被告,复议机关改变原具体行政行为的,复议机关是被告。
3、有具体的诉讼请求和事实根据。诉讼请求是指原告希望通过行政诉讼达到的目的。事实根据是指以广告管理机关的具体行为的违法为理由,并能提出该行政行为违法的事实根据。
4、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。具体表现为:①广告管理行政诉讼案件一般由最初作出具体行政行为的广告管理机关所在地的人民法院管辖;②经复议的案件,复议机关改变原广告管理行政行为的,也可以由复议机关所在地的人民法院管辖;③对国家工商行政管理局的广告管理行政行为提起诉讼的案件,由其所在地的中级人民法院管辖;④中级人民法院、高级人民法院分别对本辖区的重大、复杂的广告管理行政案件进行管辖;④最高人民法院对全国范围内的重大、复杂的广告管理行政案件进行管辖。
5、符合法律规定的起诉期限。有三种情形:①当事人对广告管理行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉;②当事人对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉;③复议机关逾期不作出复议决定的当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
人民法院接到起诉,经审查,应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的,可以提起上诉。只有原告的起诉和人民法院的受理直接联系在一起,广告管理行政诉讼才能成立。
人民法院的开庭审理有以下步骤:准备阶段;法庭调查;法庭辩论;作出判决。判决有以下情形;判决维持;判决撤销或者部分撤销;判决被诉广告管理机关重新作出具体广告管理行政行为;判决被诉广告管理机关在一定期限内履行法定职责。当事人不服人民法院第一审判决的,有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。
在广告管理行政诉讼期间,不停止具体广告管理行政行为的执行。当事人拒绝履行判决、裁定的,广告管理机关可以向人民法院申请强制执行。广告管理机关拒绝履行判决、裁定的,人民法院依法强制执行。对情节严重,构成犯罪的,依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。
当事人认为广告管理机关或其工作人员作出的行政行为给其造成损害的,可以在诉讼时一并提出赔偿请求。此行为按《赔偿法》 的规定进行。