第一节 陆上检疫 :
(甲)铁道之检验
(一)京奉铁道
自宣统二年十二月十三日钦奉设局严防毋任传染内地之旨,邮传部特派医官徐镜清等分赴榆关、沟帮子,在火车站设立检疫公所,切实查验,方准上车。奉省亦派知府程学恂会同英医嘉克森在奉天车站实行检验,是为关内外汽车检疫之始。
十四日,直隶总督复派西医三员、华医十四员,分往沟帮子至京一带赶设病院,分段认真查验,并电请于中外各客上车时传谕,车到山海关,均须报入直隶卫生局预备之客栈,以便查验。即于是日派知府刘棣蔚驰赴山海关、沟帮子一带,与直隶各委员接洽筹商协力检疫事。是日,外务部电令停售奉天至关内火车二三等票;其头等搭客,在山海关外停留五日;皮货皮张、毛发、破烂纸布、鲜果、蔬菜、带泥花草及沙土等类,禁止入关;其余货物,由医官查验,始准运卸,沿途火车分段查察。
是日,邮传部亦发令将由奉天至山海关二三等各车及入关小工车停止,并在山海关车站设临时病院。如在关内外火车查有病人,均须送入该院。其在关外火车查出者,由京奉路局派专车送回奉天病院。当以奉省临时病院建设未竣,邮传部既派医在沟帮子、山海关设局,即电请邮传部,如火车查有病人,应即就地截留,万勿送回。
是日因疫势日盛,南满铁路停售二、三等车票,东清铁路亦停售三等车票。
二十一日,邮传部又发令停售关外火车一等车票。
二十五日,以东省疫势未退,东清、南满势难常此停车,电请外务部、邮传部应否预筹建筑京奉汽车留验所,为开车计画。当经邮传部电覆赞成,并派京奉路局会同北洋卫生局妥议办法。
宣统三年正月初四日,以东清、南满头等火车仍未停驶,并闻三等车票亦将出售,若是则是南北皆可通行,惟奉省至山海关中间数百里隔绝。南满之来源不竭,到奉而后,独无去路,奉省何能容纳如许多人?亟应预备留验所;不及建筑,应暂租赁。凡乘客,须一律在所留验五日或七日。无病者,由医员出具诊断证据,由防疫总局发给执照,即准乘车山海关,或验照放行,或再留验数日。当与北洋熟商办法,并电请邮传部主持早日开车,以安人口而维大局。初六日,邮传部会同外务部据情入奏,奉旨著外务部、邮传部酌量办理。旋由邮传部议定西伯利亚来客及东省官差、秦皇岛船客暨装卸脚夫、押货人等,均准留验七日,由医官给照放行。货物除皮革、水果外,余经医官验过,亦准放行。惟开车轮路麇集人数愈多,非有可容数千人之所不敷安顿。前据京奉路局筹议,留验人众品杂,非由地方官特派专员办理,不足以资管束。特函请北洋派员在榆关建筑铁木棚厂或借用陆军帐棚,分等招居,计口授食。但火车到榆时刻太晚,医官巡警照料难周,且留验七日,榆地亦难尽容。议由山海关分三段留验:一沟帮子,一锦州,一榆关区域。既分布置较易,除榆关已商北洋建设外,沟、锦两段特电告由奉迅派员司,分别差等,一面租赁民房、庙宇,一面择地搭盖铁棚,发给饮食。其某处能容若干,迅速电部,俾饬路局按数分站留验,庶免拥挤。
初九日,以南满火车在长春、奉天、大房身、营口设立大隔离所留验旅客,至少以七日为度。长春已验者,他处不再扣留。邮传部以榆关难以尽验,议在沟帮子、锦州、榆关分段留验,而未计及奉天搭客究以奉天为多,若在奉留验七日无病,沟帮子、锦州、榆关毋须再验,即可给照准其入关。其奉天以西有从营口入关之人,应在沟帮子留验,沟帮子以西、榆关以东应在榆关留验,俱以七日为断。但经一处留验,他处即不再留。锦州搭客较少,似可不必建设。照此办法,所设仍只三处。但将锦州改为奉天,与邮传部办法无甚出入。民房屋字〔宇〕无可借用,必须另建板屋,略如日制,或留验人众品杂,沟、奉两处,自可由奉天特派专员办理,工程则须京奉路局速行筹办。沟帮子搭客较少,房屋容数百人已足,奉天房屋非多容不可。当以此电商邮传部,旋于十五日准邮传部电覆,以所议留验办法至为详备,前以奉天一处业由奉规画妥善,第恐人数过多,未能尽容,故以推广沟、锦为言,正拟沿途分布旅客,非未岌岌奉天也。现部中已聘医在榆、绥各站分行检验,并饬路局在宁远州等处酌盖房屋,设所留验,又添派医员在天津随车查视,所费已属不资。所有沟、奉工程,仍请由奉省派员办理。
十七日,电告邮传部,奉天遵已规画建筑,惟沟帮子距地方官署较远,请由部饬路局筹办,以求便利。营口亦电道筹办。
十九日,锦新道周长龄以京奉火车开车在即,调查到营车客,按目平均计算约二百人,隔离七日即容积达千四百人,须于河北车站即设一能容千四百人之隔离所,并拟将原有病院酌量扩充,先期召集医官会议。当经医官达利提议,京奉路局已拟于沈阳、榆关各设能容四千人之隔离所一处,沟帮子、营口酌设一处或分设两处均可。佥议自沟至营沿路一带无疫,应在沟帮子先设大隔离所一处。凡省外、关外两路来营车客,未经沈阳、榆关两处留验者,一律在沟帮子留养七日,始准给照搭车来营。营口地方官但于营站设检验所,随验随放。如此则与沈、沟、榆三所距地相等,路局易于调度,可免人满之患,其利尚小。河北与市场迫近,沟站地势空旷,与其隔离在市场之迫近,不如隔离于沟站之空旷,其利实大。日后沟、营沿路现疫,再设营,所以昭慎密。议成,由锦新道电请商明邮传部核饬京奉路局办理。当电覆锦新道,京奉开车计画与部商定,奉省于沈阳设所留验,现正筹建筑;沟所由铁路设备,应否另设,候与邮部妥议办理。
二月初二日,以英医绘送沈阳留验所图,全所约容四百人。凡由西比利亚来客固可不必留验,即由长春南下之人,如经日站留验七日,执有日医证书,亦可任令搭车。惟沈阳上车之中下等人,必应留验。既已留验,如果七日无病,是否径准入关?如在榆关再留,则行旅视为畏途,搭客必少。南满沿线大小各站俱设留验所,故搭客处处可以登车,即处处必须留验。特电告邮传部,前议于营口、沟帮子、沈阳、山海关四处设留验所,是否不致遗漏,尚希荩筹速定。初三日,准邮传部电告,已与北洋商定,即日先开关内各车,除滦州、昌梨、北戴河三处暂不售票,余均一律售票。仍一面分派医员随车查验,关外亦拟次第开驶,准于初七日入奏。惟开车现重查验,奉省各大站,经奉省切实布置,已甚完备,请饬所司查有疫大小各站,何处已设医所,足可认真查验,何处尚未设医,尚应暂停售票。至沈站留验满期之客,自无在关再留之理。沈、沟、营、关现仅有留验四所,诚不免疏漏。惟部中以车务为权限,只能专派医员随车查验,至各站遍设医所,应由地方办理。
初六日,直督以议定由奉入关,以官差及西比利亚来客为限,现查有商学两界三十余人,实与定章不符,电请查明限制。当以商界、学界各有万不得已事故,若果身体健康、验无丝毫疫病,仍复阻其前往,良多窒碍。现在此间疫气渐消,转瞬留验各所预备竣工,关外火车亦将次第开驶,此时情事较去岁已自不同。即电覆已严饬司道,嗣后验给凭照,从严限制。
初六日,邮传部以关内业已照常开车,关外开车日期已据北洋函覆,拟在榆关扩充留验,如沈阳、营口两处疫气未净,须一体留验,给票上车,电请速饬该所办理,俟有筹备,即行开车。当以沟帮子留验所工程前请邮传部饬局经理,实出于万不得已。奉省疫染糜烂二十余州县,防务正在吃紧,赶筑病院及贫民收养、隔离各所尚未蒇事。海口开冻在即,又须筹办水上防疫,沿海数百里港汊分歧,处处可以装卸,设所留验势不能少。万绪千头,同时并举,不特财力支绌,更苦无办事之人,若再兼顾陆路,实在力有未逮。沟站尤距地方官署窎远,照应尤恐难周。复电请邮传部不分畛域,速饬路局筹办。旋于初七日准邮传部电覆,今日本部奏定,邮部专责在派医随车检验,余归地方办理,权限所在,未能侵越。目下沟帮子拟暂不售票,乞赶紧设所,再行搭客。
初九日,以邮传部既经奏定沟站建所归地方办理,自当勉为其难,赶紧预备。惟沟站已建留验所十二间,足容四十八人,特电邮传部请速饬知路局拨交奉省,以便派员前往布置,筹画添筑,为开车预备。嗣经邮传部以留验所系北洋卫生局所建,请向北洋商借。旋准北洋电覆准拨。
十一日,邮传部据京奉路局电禀,旅顺、大连开至天津、秦皇岛轮船,不论有无客人,应由卫生局照上海章程验明,并无疫症执照,立即放行。其余辽东各口均不在内,旅大船只即可运客至津。诚恐东三省之客,皆乘南满车直至大连搭船至津,所有京奉路货客被夺,将让南满独收其利,特电告速将各处留验所布置,俾全路即行通车,以挽利权。
十一日,以直督来电,关内疫势轻于关外,出关者请毋庸留验。当经核议,奉省各处实已日见轻减,关内之滦州、昌黎、北戴河仍不得不认为疫区。近日由津来之苦工日数百人,皆未经检验,虽该三处暂不售票,何难绕赴附近车站登车。况山东、直隶有疫地方尚多,直、奉接轸,若不共同一致,往者来者各予留验,必将奉省传播无已,现办防疫种种设备皆成虚糜。特电邮传部,嗣后出榆关者,概由榆关留验;入关者;沟站以东由沈阳留验,沟站以西亦由榆关留验。沟沈两处各设容数百人之留验所,请向直督商定。
十四日,筹议关外通车、预备留验各事,沈站之屋计容二百三十人,沟站计容四百人,特饬分别建筑,并拟订办法六条。
一、西伯利及南满搭客入关者,但有西医证书,至关不再留验。
二、奉、沟设备完全,凡经留验七日者,至关亦不再验。
三、由奉天以西马三家子至沟站与沟站附近之搭客,一至沟站,即令下车留验。
四、每日开车分为二次:第一次先将马三家子及沟站附近之搭客送至沟站,第二次将奉天验过之客直送入关。如沟站有留验七日无病者,即登此车同行。
五、由沟站赴营未经留验之人,应在营口留验。
六、由沟站以西之锦州、宁远、绥中等处搭客,均赴山海关留验。
当将各条电请邮传部核定,旋准邮传部电复,已转致北洋并饬京奉路局查照。
十五日,又以出关苦工纷纷东来,十一日由关赴营口者竟有四百人,十二、三、四等日亦各有百余人,均未经榆关留验,不特营口必有传染,奉省将永无扑灭之期,电请邮传部先停售苦工车票,并电直督速在关设备留验。旋准直督电覆,直境半月以来,并未发生疫患,出关小工似可无庸查验。到沈时如有疑似之处,仍可酌量留验,以昭慎密。
十六日,又以小工陆续乘车来奉,奉站房屋无多,不能容留多人,复电邮传部,请电直督迅速筹建榆关留验所,并饬京奉路局以后逐日询明奉天能容若干人,再准榆关卖票,若不问奉天能否收容,一概卖票,奉天为防疫计,不能准其下车。
十七日,营口道以十六日由关至营口苦工有二百三十余人,留验所成立尚须有限制,今百无一备,纷纷来此,不得已暂就河北客栈留验,请电商暂时停运。在营各医员又以“苦工仓卒东来,榆关并不留验,万一疫势再炽,谁司其咎”相告。遂特派候补道祁祖彝驰往榆关,阻止下车及卖票,并电邮传部请饬京奉路局即送回榆关安顿。营口亦同此办理。
十八日,直督饬司局议定,凡由火车出关之人,特派西医在榆关车站检验,除检有疫及形迹可疑之人不准买票上车外,如经检验无疫,即发验明总执照一张,注明人数、号数,然后售票。此照即交车守持,抵沈阳验照放行,并派候补道屈永秋前往榆关办理,电请派员接洽。并电告直境自二月以来并无疫症,加以榆关检验,万无疏虞,并饬地方官晓谕行旅,遵章听受检验,势难强谕无疫人民,阻其出关。嗣后到沈车客,望饬验照放行,弗再送回。至旅大各埠现已畅行轮船,山东小工向多航海赴奉,由彼处乘南满车赴沈者,应请分别办理。当以关内疫气如何,无从悬揣,特派英国慕医员前往滦州、昌黎、开平、北戴河、天津、保定各处,调查疫气是否全消,再筹商办法。
二十日,邮传部电请派员至京会议检疫事,并有关内外疫气渐消灭,天津、营口已无疫,我若遏止行车,南满将独擅其利等语。当以目前之急,但要求榆关早设留验所,使有疫地方之苦工不能阑入,奉省防疫行政不致破坏,并无他意。若谓南满将独擅其利,则殊未必。南满、安奉两线沿道留验所,统计能容一万八千余人,往还乘车以华人为多,疫氛流播与否,外人为营业计,可以痛痒不相关,其种种设备糜费巨款,似属无谓。然始疫至今,沈以南之辽阳、安奉之本溪偶一发见,皆刻期扑灭,营口、安东两商埠迄未波及。倘南满毫无设备,纵使地方官竭力防范,亦恐无济。当即电告邮传部,现在防疫各员奔走不遑,未克派员赴部,直省疫氛已派英医前往调查,请邮传部派员切实考察,再商定行车计画。
二十一日,直督电奏留验之法,为由疫重区域入境而设,若境内疫气早平,只有切实检验,无虑贻患邻疆。前关外疫炽,直省留验力顾交通,关外官差及无疫之地来客均来往无阻。二月初与邮传部拟订关外开车办法,奉直同时扩充布置,月内均可蒇事,按期行车。盖防疫、交通已殚力兼顾,期赴事机。至关内自二月以来已无疫患发生,凡行旅出关,只须切实检验,自无疏虞。当奉旨,该部知道。钦此。并准邮传部行知到奉。当即电覆邮传部,直省之是否有疫;待慕医查看回省;自能分晓。而山东疫氛甚厉,德州、天津已通车,山东小工取道直隶来奉者甚多,直省绝对不肯留验,只有为自行留验计画。请饬京奉路局借三等棚车及铁篷车一百辆,在沟帮子留验五日。乞速办,以便预备一切。旋准电覆,准借三等十五辆,仍速备板屋。
二十三日,邮传部电告直省所拟小工出关检验办法,奉省所派祁道与直省所派屈道会商,亦无异议。是榆关既经检验,自无容询明奉天能容若干人,再行售票。当即电覆邮传部,请饬询直省医官,疫病潜伏期内有何特征,可以顷刻验明?奉省各属疫已消灭者居多数,亦有疫病未见之区,入关者何故以上等客为限?何故概须留验?该医官必有理由。镇安县疫已久灭,昨以直隶阜新人阑入,带有疫病,受传染死者一夜多至十五人。倘概不留验,奉省疫势顷刻又将炽盛。顷锦州已预备容三百人之留验所,仍请暂饬京奉局逐日询明,再行卖票。俟慕医查明直省果无疫病,再定其他办法。
二月二十七日,邮传部咨送奏定关内外通车检疫办法,定于三月初五日商定颁行,如左:
一、在沈阳设留验所一处,在沟帮子添设一处,由奉天办。在山海关设留验所一处,由北洋办。
二、拟凡由奉天入关者,无论官差商民,在沈阳留验七日。在沈阳之次站起及营口各站未经医生给有执照者,搭车入关,由山海关留验七日。
三、拟凡经沈阳留验七日之客,用专车安置,沿途各站之客不准搀入。该车直放入关,不用再验,可径到京津。此项直放车附货车后于晚上径行,不用在榆关留宿一夜,以便行旅。其在山海关已经留验七日之客,亦准此办法。
四、已经留验之客于沿途在车中发见疫病者,由随车医生检查属实,另车安置,就近交地方官防疫所酌核办理。
五、拟凡在关外各站沿途下车不入关者,由车上医生验明无病,随时放行。
六、拟先开放头等客。俟两处二、三等留验所造竣后,所有二、三等客全数放行。
七、现在开车伊始,恐人员拥挤,每日酌定卖票若干,临时由防疫所与车站电商办理。
八、现在先开放头等车,奉天头等车归沈阳留验七日,沈阳次站以下之头等客归山海关留验七日。惟营口本系无疫地方,拟凡营口之头等客,经营口地方防疫所医生验过发给执照者,用专车送到沟帮子,会同沈阳已经验过七日头等客之专车合并,可直送入关,至京津不用留验。
九、将来开放二、三等客车时,均照此办理。
十、每列车往来一次,停止后消毒一次。
十一、如遇车中发见疫病者,除将病者另车安置外,其同车诸客不准下车。应否隔离留验,由车上医生报告,于就近防疫所酌核办理。
十二、凡已经留验所留验之客,由该所发给凭照,以便随车医生检查。
十三、凡无疫地方各站入关之官差,持有公文实据者,准查验放行,或酌减留验日期,由地方官医生会商办理。
十四、凡留验日期,可由防疫所体察情形,随时增减。
十五、此项办法由北洋、奉天、邮部酌定后,再与外部、民政部会商妥洽,即付实行。
十六、凡由轮船到营口者,由营口留验后发给执照放行,用专车安置,沿途不搀入各站他客。
二十八日,直督电告,慕医在永平一带均已调查明确,据称实已无疫,出关人等自以检验为简要之法。山东取道直省之人,既在德州自行留验,敝处亦无庸再留,以利交通而节糜费。此事大局所关,如果有疫,何至讳言无疫?果须留验,何必执定检验?现格外周密,一律留验,业经分饬赶办。以后赴奉小工,请勿再驱阻回关,以便交通而免拥挤。
二月二十九日,直督电告,阜新属隶热河,且在关外,与榆关去客无涉。山东出关人等由津浦转搭京奉火车者,已在德州设所留验,并有天津卫生局派医随车查验,自不必再事留验,以去交通障碍。此次工人纷纷由奉折回,系疫气未净之地,转不能不重加查验。现按照施右丞所议办法,各将出境行旅自行留验,界限亦自分明,但望奉省于出境者切实留验,于验过抵沈者不得拦阻。当电覆,嗣后出关小工请留验后,由西医按名给照,敝处验照放行。
是日直督又电告,前定出关检验之法,防范实已慎密。今必将直省无疫之人及德州已验之客仍留验而始准出关,惟直省留验去客,即无暇留验来客,望于留验一事加意注重,到关时即不再检验。至出关人等,由直自行留验,到沈时勿再禁阻送回。
三月初一日,直督电告,此后出关人等,既经关上留验,发给验过执照,无论由火车或徒步前往者,均请转饬验照放行。其东省小工持有德州留验执照者,亦请一律验放。至关外折回小工留验五日后,确无疫症,亦应给照准其前往。当即电覆照办,但须西医执照为凭,惟一日骤来二千人,无处可容,深恐将断疫氛因而复发,并请饬榆关分作四起趁车,至营口留验。河间饥民已逾七日,验明无疫,亦应请饬准入关。
是日山东巡抚电告,胶州、德州、烟台三处,已添设留验所,每处可容二三千人,烟台可容五千人,专留验出关小工,无病者给照放行,照内用洋医签字,以昭凭信。
初三日,直督电告拟定留验办法数条:
一、由奉入关二、三等客已在奉站及沟帮子留验领有执照者,到关概不留验。惟此等车客勿与沟帮子以西各站未经留验之客杂坐一车,以防传染。
二、沟帮子以西各站二、三等客,即由榆关留验。
三、出关头等车客在关切实查验,始准买票,到奉请弗留验。
四、出关二、三等客在关留验五日,给有医生验单,方准搭车,到奉后亦请无庸留验。当即电覆照办,请即实行。
初九日,邮传部以京奉路局电禀,前因防堵柳河凌泛,堤工紧要,恐致出险,急应修筑,需用工人甚多,均须在关内运往。当电奉天交涉使商运,只准于出关小工二千人内雇用。此项小工并非惯作路工之人,而柳河冰融冰块随溜而至,将护路堤冲一缺口,水势漫过铁轨,行车号志及货场皆被水淹。车至该处,开行极慢,尚可无虞,惟货物暂难起卸。而交涉使电称,所需工人仍须在榆关留验二日,经医员给照方准出关。此次柳河决口不仅关乎铁路营业,实与地方生命财产关系极大,当准电告疫事、路工必须兼顾,以便刻日出关,堵筑决口,以杜后患。旋即电覆,但经天津卫生局派医验过,给予证据,自应通融验照放行。
初十日,邮传部以京奉路局电禀,直省所拟留验办法内,有出关之二、三等客在关留验五日一条。查每日出关行旅,三等约四百五十余人,二等亦二三十人,一经留验,损失更无从弥补。且奉省派慕医入关查验,亦称各站无疫,津浦路客亦经德州留验,应仍照前议榆关验而不留,以便行旅。邮传部以新章甫定,未便更改驳复。旋又据该局电禀,沈阳留验所虽已竣工,屋内尚未布置,现在关外二等车暂难售票。营口本系无疫地,从前尚准搭客入关,验而不留。此项新章以沟为界,沟东各站均在沟留验,而沟所成立尚须时日,营口虽居沟南,而来往均由沟经过,以致营口二等客票亦不能卖。今甫准开关外头、二等车,沈阳则验所未成,营、沟又为新章所限,三处均难售票。应请将沈、沟两所速建,或将前章略为变通,准凭医生证据,即许搭车,毋庸留验七日。现在留验二、三等客,大都川资无多,五日后资斧告罄,多有仍入关者,进退两难,至于哀泣。如此情形,惨不忍睹。特电请酌核。当即电覆,沈阳留验所十五六日可期完备,沟站留验所十二三日可成,已由施右丞约各医员会议,俟议定办法再达。
十四日,北京、天津、保定、沟帮子、营口各防疫医员在奉天参酌前议办法情形,会议火车检疫办法,如左:
第一款 凡自关外乘坐火车入关之客,除由医检验外,准其一律通行,不加留验。
第二款 京奉铁路各站一律通饬,无论何站,境内设查有染疫者,即由该站报告车务总管,并同时知照最近查疫医员。
第三款 凡自关内乘坐火车出关之客,除由医检验外,准其一律通行,不加留验。
第四款 京奉沿途各站暨车辆所挂防疫章程告白等一律撤去。
第五款 在奉天、沟帮子、新民屯、营口、山海关五处搭车之客,由医检验,无庸给予验照。此项新章自三月十五日起,以两星期为限。限期届满,再由外务部酌量停止。
第六款 现行由医随车检验办法,即行停止。
第七款 据各处检疫医员公同意见,以为现在已造未完之隔离篷屋,均应一律盖造完竣。
第八款 沿途各站售卖食物者,应准照旧到站售卖。
附火车输运货物章程
第一款 车辆准运灵柩,惟须西法医士给有准运凭照者,方可上车。
獭皮等类仍暂不准运输。
当经邮传部会同外务部、民政部、直隶总督、山东巡抚赞成,于三月十九日公布实行。
(二)东清南满铁道
十月十四日,吉林西北路兵备道于驷兴报告,开办哈尔滨检疫所,可容三千人,并分八段查疫,每段设医长一员、绅商一员、医生一名。
是月,吉林西南路兵备道李澍恩报告,派医赴东清、南满车站,检查入境汽车内之中国人。
十二月初一日,吉林东北路兵备道于驷兴电禀,派员会同东清铁路公司俄医在哈尔滨铁路大桥下查验。如遇有患病及衣服褴褛者,酌量办理。
初七日,吉林西北兵备道于驷兴电禀,俄官霍达议定哈尔滨火车检疫办法,如左:
一、哈埠车站由中国派医至站会查。各车站如须设所查验者,均由中国派医前往办理。
一、哈埠铁路大桥下,从前由哈尔滨防疫总局东清铁路公司派人会查,并加派中医在该处查验,俾免误会。
一、傅家甸检疫所不敷居住,由公司借拨篷车六十辆,于一星期内提齐,并于路界附近借给官房一所,可容二百人,备作检疫所用。
当以向公司商赁篷车,自为一时之计。惟际此冰冻期间,恐疑似病人不尽有疫,或因冻馁而死,满洲里前车大可借鉴。特电西北兵备道以另觅房屋为要,否则特派员司妥为设法,护持照料,毋令民人稍有失所,致滋口实。
是月,南满铁道公司亦开办汽车检疫事。至宣统三年三月二十二日疫氛告灭,将各防疫章程一律取销,照常转运客货。
(三)安奉铁道
宣统二年十二月十六日,安奉铁路巡警局总办廖成章以疫势东播,安奉路线岌岌可虞,禀请先行派巡警二名,协同日本巡警,于上下车时逐加检验,并悬赏捕鼠。在车站左近盖草屋两间,设立防疫公所,一切方法悉照奉省警局分区规则参酌办理。
十七日,铁路巡警局禀报,鸡冠山火车内疫死一人,已消毒深埋,并将同车华人四十三人、日人二十三人留验。
二十二日,饬检验本溪湖石桥子站车辆行人。
二十三日,铁路巡警局禀请会同地方官办理防疫特定办法,如左:
一、承德地方除省城不计外,其本溪、凤凰、安东三处防疫所会同地方官克日设立。
一、三处防疫所有赁房、购药、派委医生、雇用夫役并置备防疫各项器具,会同地方官商酌办理。
一、附近三处地方遇有传染及疑似者,无论铁路地方各警,一经查出或民人报告,即送地方防疫所救治。
一、附近三处遇有疫毙者,无论铁路地方各警,即报告地方防疫所医生检验。
一、桥头、草河口、鸡冠山设大防疫所三处,秋木庄、大东沟设中防疫所两处,浑河、陈相屯、姚千户屯、石桥子、火连寨、南坟、连山关、林家台、大房身、汤山城设小防疫所十处。均由铁路巡警局设立,仍由地方官派警帮同照料。
一、铁路巡警局设立防疫所,所有防疫经费及一切布置,均归铁路巡警局办理。
一、附近铁路防疫所地方,遇有传染及疑似者,无论铁路地方各警查出或民人报告,即送铁路防疫所救治;遇有疫毙者,即报告铁路防疫所医生检验。
一、检疫冗忙时,如巡警不敷调遣,无论铁路地方各警,均须互相协助。
一、共派医生八员,分驻各处。其分配区域列下:
奉天至姚千户屯,由承德县派;
石桥至大东,由山溪县派;
福金至金家,由山铁路巡警局派;
下高塘至通远堡,由铁路巡警局派;
林家台至大房身,由铁路巡警局派;
二道沟至四台子,由铁路巡警局派;
凤凰厅至汤山城,由凤凰厅派;
五龙背至沙河镇,由安东县派。
并据该局电称,将沙河、高丽河、凤凰厅、鸡冠山、草河口五处归各厅县设立,余归局办理。当以疫症由北而南,此次设防首以西北为重,若西北一路设防完备,则安东一带可保完全,特定沿路线设防疫所十处。除本溪、鸡冠山、凤凰城、安东归地方官自办外,余如石桥子、桥头、草河口三处设大防疫所,下马塘、秋木庄二处设中防疫所。其大所设有隔离所、重病室、轻病室,中所则设备较小。石桥子一处则由铁路巡警第一局办理,另定沿路线防疫区域如左:
(一)浑河至石桥子;
(二)大岭至大东;
(三)福金至南坟;
(四)金家至连山关;
(五)分水岭至通远堡;
(六)林家台至秋木庄;
(七)二道沟至鸡冠山;
(八)四台子至购凰城;
(九)高丽门至五龙背;
(十)蛤蟆塘至安东县。
以上十区,即责成地方官、警务局会同铁路巡警局办理。又以路线各处地多山僻,专恃铁路巡警,觉察难周,通饬沿路线各地方官,转饬预备巡警之十家长、百家长等,分任清查及担任防疫上一切实施方法。倘有隐匿不报,即处十家长、百家长以违警之罪。
二十四日,兴凤道赵臣翼以安东为东边出入孔道,又有安东路线直接交通,疫势日逼,督同安东县税务司等,与日本铁路各员筹议安东铁道检疫事。议定每日火车到站,日本乘客统由七道沟市场内安东站下车,检疫事宜归日本自行处置;中国乘客统由沙河站下车,由中国官吏派诊察员在车站检验。并于车站附近之元宝山另设乘客普通隔离所及货物消毒所各一处,凡由奉天及疫病已经发生之处来者,不论有病无病,均令赴所消毒。隔离七日之后,方准外出交接,以免暗中传染。并议中日两方面凡关于防疫事宜,均须按日互相报告,即于本日议决实行。并于汤山城设隔离分所,严查由该处下车潜行入境之人。其办法规定如左:
甲 检查法:
一、安奉路线中,凤凰城以北均疫病发现,目下即认该处为疫病流行区域。
一、凤凰城以北,不论官绅商民,有病无病,均须送入隔离所,居留五日以下,经医生验明无碍,方可放行。
一、凤凰城以南来者,得自由出站。
一、中国乘客以沙河镇为最终点,不得乘至安东站。已与铁道日人商明,不卖安东站票。
一、与车站商妥火车到时,尽一面下车,并制木栏甬道。下车之客只准由甬道行走,不准四散。
一、与火车站商明,在火车上不收车票。下车后至甬道口交票,特派检疫员验看,究系何处乘客。
一、本规则专行于中国乘客。
乙 隔离所:
一、隔离所设有二处:一在天后宫,一在大沙河。
一、官绅及体面商人,均送入第一室。
一、苦力人等,送入第二室。
一、每隔离所内分作甲、乙二室,自奉天以南、草河口以北来者入甲室,自草河口以南凤凰城以北来者入乙室;
一、如奉天以南草河口以北来安之官商体面人,专归第一甲室;苦力人专归第二甲室。
一、如草河口以南凤凰以北来安之官商体面人,专归第一乙室;苦力人专归第二乙室。
一、如经医生验明有疫病及疑似疫病者,即送入医院,不准复住隔离室。
一、入隔离所时,须将身穿衣服及随带物件悉行消毒,并须赴浴室洗浴。
一、隔离所饮食由公众供给,不得自带。
一、入隔离所后,须经医生验明无碍,方准出所。至不准其出所之时,外人亦不准入所看视。
一、每日送入新闻纸、白话报等类,以供消遣。
一、乘客在隔离所须听所员及医生之指挥,不得互相往来、聚谈喧笑。
二十六日,以安奉铁道行驶如常,前经一再请日领事转告南满铁道会社停止,磋商累日,始将由奉天至本溪之平等车停载,本溪以南通行如故。鸡冠山既已发疫,连山关又有乘车染疫之人,转瞬将波及安东。特告日本总领事速在安东车站检验所检验,鸡冠山迤北之来人,施以相当之隔离。
宣统三年正月二十八日,〈日〉人宣告停售安奉全线平等车票;其特等客,亦须验明方准乘车。
(乙)行人车辆货物之检验
三省省城及各属对于有疫地,无论直接间接,其通行要道皆设检疫所,附近分道设检疫分卡。检疫所内设救急病室,并指定客店数家,区别上等客室、女客室、车夫苦力住处,于各店门首悬钉标识。无论中外绅商及乡间人等经过,必由该所医官检验。其检疫分卡,则凡经过者,堵截押送检疫所。检验事项分列如左:
(一)行人 凡经过检疫所及分卡地方人等,必立时赴检疫所挂号,医官严密检验,分别处置。
二、患疫病者送疫病院,施以救急方法。
三、非疫病者,送疑似病院医治;无疑似病[院]者,所中另设普通病室留诊。
四、无病者,医官发给执照,填注姓名、职业及出发地方,所携物件送指定客店留验。客店即将所携物件交点存放,按执照所填登载循环簿,逐日送检疫所查核。所居房屋,令格外清洁,防疫队或陆军巡警等按日巡察督饬,扫除污秽,取缔饮食,注意其他卫生各事。满五日后无病发见,医官于所领执照内填明放行日期,盖戳放行。惟乡间人等到所或分卡,即愿折回者听。
五、检疫员役对于一般来往行人时,注意其服装并健康状态。若有病状者,即行禁止通行,并详记住址,以便隔离消毒。
六、一般不洁之苦力、乞丐,概禁止进城,并即送往贫民收容所。
七、民人裸足跣行街市者,概行禁止。
八、路倒患者或死者之地点一经查出,即派巡警二名站岗,遮断往来,并不准闲杂人等接近。俟检诊队将病人搬入病院或埋葬后,即由消毒队将该地点完全消毒。俟消毒毕,即行开放,巡警撤回。
(二)车辆 患疫病者所乘之车辆,医官立时消毒。凡留验各项人等所有车辆,检疫所于初到时,将车之易见处加盖白色留验圆印;满限放行,复加盖红色放行圆印,以便前途查验。如外来车辆有未盖白印、红印者,巡警查明除系防疫界线以内者不须阻拦外,如系从防疫界线以外来者,押送就近检疫所留验。此系设检疫所各地之普通办法也。至未设检疫所各地,另为之规定办法如左:
一、不论马车、骡车、洋车,均须将车内铺垫各物随时整理刷洗,务令洁净。
二、各项车辆,每五日必须到该管区警局,用石炭酸水遍洒车马及车夫,消毒后始准载客。
三、各项车辆到该管区警局消毒后,领取白旗一方,上注明车户住址、车夫姓名及防疫所查验字样,盖用所中关防。倘有事故欲休业数日,必先到警局报明;若永久休业者,应缴旗注销。
四、各项车辆不准载坐病人。如忽有在车上起病或死于车上者,该车车夫立即报知各该区巡警,转报防疫所派员往验。如系疫病,即将该车扣留,严行消毒后,方许再出载客,如违重罚。
五、各项车辆凡拉过病人者,应立即赴警局报明,缴还旗帜,歇业五日。经警局严行消毒后,始准再行营业,如违重罚。
六、来往车辆如有障身蒙头坐者,责成巡警揭开察看。
七、凡车夫均宜著粗白布罩衣,车垫车围亦宜用白布罩,以便消毒。该项衣罩由防疫所代制发各警局,由各车夫缴价领用。
(三)货物 其检验法大致如左:
一、凡行人从有疫地来者,所带衣服、行李、货物,医官立时消毒。若患疫者之衣服、被褥毒重难消者,焚之。
二、凡货物集散场附近及其他认为必要之地域,皆特别奖励实行除鼠的清洁方法。
三、凡枢要市街有贮藏棉花、谷类、豆粕、皮革、褴褛旧棉、旧衣、旧麻袋、旧毯、旧羽毛、旧纸等之仓库,皆劝其于屋底用石砖哀司瓦鲁得或三和土实填周回墙角下,建筑完全之防鼠壁。通风之洞必装铜铁之钢〔网〕,天花板前后两层,以防鼠族交通栖息。
四、凡在病毒污染之房屋、仓库、船舶、汽车内之货物,已有沾染者,均暂时停止其搬出及运输;对于堆积之仓库及关系房屋,一律勒令配置杀鼠剂及捕鼠器。
五、凡与病毒传染之货物在同一仓库内,或在同一车辆运搬之他种货物,因该仓库及车辆内发见有菌鼠,疑为已传染病毒时,即使施行消毒方法。
六、凡在疫病流行地域之尘芥,皆令烧却之。褴褛、纸屑、旧棉、旧衣、旧毯等物未施行消毒方法者,皆禁其转运他处,但自病地转送而未解包扎,认为不染病毒者不在此限。
以上所述办法,三省所属各府厅州县各有不同,而其大致均不外是。因各地施行规则过涉繁琐,故略之。(检疫处所之统计见防疫行政机关篇。)