议程确定论：又称“议题设置论”。研究大众传播媒介功能的理论,由马尔科姆·麦库姆斯和唐纳德·肖于1972年提出的。“议程确定理论”的提出标明人们对传播的地位及其对社会政治、经济、文化生活影响的作用的认识不断深化。这个理论的依据是：1.各种媒介是报道国内外新闻必不可少的把关人,因为它们要对极其大量的信息进行严格的筛选后才能做新闻报道;2.面对复杂的社会生活和国际政治时局,受众往往需要媒介为他们指出方向。尤其是对一些较为抽象的问题和发生在遥远的地区的事件,如核裁军问题、伊朗人质事件、海湾战争等。各种媒介就是认识世界的有限窗口。“议程确定理论”的核心观点是：大众传播媒介在一定阶段内对某个事件和社会问题的突出报道会引起公众的普遍关心和重视,进而成为社会舆论讨论的中心议题。大众传播媒介对改变和坚定受众的态度,对形成较为一致的看法,对提高媒介人物的知名度和媒介事件的轰动效应有着强大的导向作用。麦库姆斯和肖认为：“受众通过媒介不仅了解公共问题及其它问题,而且根据大众媒介对一个问题或议题的强调,学会应该对它给予怎样的重视。”也就是说,那些为大众传播媒介所报道的热点问题和议题,在一段时间内将日益为受众所关注,这些传播内容的重要性将为受传者所感知,而那些较少报道的问题或议题将在受众的心目中逐渐淡化。
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