新闻舆论监督

    新闻舆论监督 : 指公众把报刊、通讯社、广播、电视等新闻媒介作为舆论工具,对社会的权力组织及其工作人员的活动情况进行的监督。此外,它也包括对某些社会不良现象的揭露与抨击,例如扫黄打非,反对假冒伪劣。新闻舆论监督的主要内容可分为决策监督和行为监督两大类。监督的对象可以是一切权力,但重点在于权力组织和决策人物,而不是民众个人,特别是不在于下层群众个人。新闻舆论监督主要通过公开报道政治新闻、自由评论政府政策和批露、评价决策人物的言行等形式表现出来。由于它具有公开性、独立性和无形的强制力等特征,因而能形成一种强大的社会力量。新闻舆论监督是民主社会的一个重要内容,是公众管理国家、管理整个社会事务的一种重要形式。近代关于新闻舆论监督的理论研究,始于18世纪的法国启蒙思想家和美国政治家。社会主义的新闻舆论监督的雏形可追溯到1871年的巴黎公社。马克思也曾写道: “唯一有效的监督——报纸。”他认为: “报刊按其使命来说,是公众的捍卫者,是当权者的不倦的揭露者,是无所不在的眼睛,是警觉地守卫人民精神的自由的无所不在的喉舌。”(《马列主义新闻学经典论著》第52、59—60页)俄国十月革命胜利后的第二天,列宁就宣传:“我们愿意让政府时时受到本国舆论的监督。( 《列宁选集》第3卷第359页)”卢森堡在评论苏维埃政权时也指出:“绝对公开的监督是必不可少的,否则交换经验就只限于新政府的官员的排他的圈子之内,腐化不可避免。”( 《国际共运史研究资料》卢森堡专辑第88页)
1987年,中国共产党十三届全国代表大会的报告重申了新闻媒介的舆论监督作用。报告指出:“要通过各种现代化的新闻和宣传工具,增加对党务和政务活动的报道,发挥舆论监督的作用,支持群众批评工作中的缺点错误,反对官僚主义,同各种不正之风作斗争。”
坚持正面宣传为主的方针与正确地实行新闻舆论监督是一致的。新闻舆论监督,实质上是人民的监督,是人民群众通过新闻工具对党和政府的工作及其工作人员进行的监督,是党和人民通过新闻工具对社会进行的监督。新闻舆论监督既然是人民的监督,新闻工作者就要千方百计地深入实际,扎根于人民群众之中,细心地体验、洞察、反映群众的呼声、愿望和要求。
总结近几年的经验,要正确地发挥我国新闻舆论的监督作用,应把握好这么几条: “第一,新闻工作者必须坚定地站在人民利益的立场上,也就是站在党的立场上,反映广大人民群众的呼声、愿望和要求,这是新闻舆论监督的根本前提和出发点。第二,新闻单位通过内部参考、内部简报向上反映问题,必须力求准确,不得掺假,以免提供错误信息。第三,要充分发挥新闻的能动作用。要选择那些人民群众普遍关心而又有条件解决的问题作公开报道。舆论监督有了满意的结果,群众就能从中受到党的路线、方针、政策的教育。第四,党和政府要支持和善于利用舆论监督来改进和推动工作。这是新闻舆论监督取得实际效果的关键。第五,新闻舆论监督必须在宪法和法律的范围内来进行,新闻单位和新闻工作者也应接受党和人民的监督。” ( 《坚持正面宣传为主的方针》,1989年11月25日)
新闻舆论监督包含新闻批评,但不是简单地等同于新闻批评。新闻批评作为新闻舆论监督的一个重要组成部分,既泛指人们运用新闻媒介开展批评的活动,又指批评的新闻报道和评论。新闻批评这一概念是从马克思所指的 “报刊批评” 一词演化而来的。马克思在1843年写的 《摩塞尔记者的辩护》中说: “在报刊上治人者和治于人者同样可以批评对方的原则和要求。(《马恩论新闻》 第119页)” 我国的新闻批评最先在报刊上进行,1976年粉碎 “四人帮” 以后,广播、电视中的批评报道渐多。中共中央于1981年作出 《关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定》,提出广播电台同报刊一起,要积极开展批评与自我批评。到80年代中期,报纸、广播、电视上的批评统称为 “新闻批评”。社会主义的新闻批评是马克思主义理论指导下的新闻实践,是工人阶级政党及人民内部进行自我教育的好形式,1950年、1954年和1981年,中共中央分别作出决议或决定,倡导新闻批评。在人民内部开展新闻批评要有明确的目的,采取正确的方针和原则,要掌握批评的方法、分寸、口径、比例、篇幅、位置,要努力优化批评的社会效果。